Ликвидация ассоциации или союза: этапы, документы, что делать в 2024 г.

Ассоциация ликвидируется в порядке, схожем с другими НКО, но с рядом особенностей. Такие формы НКО создаются для того, чтобы представлять и защищать общие, в том числе профессиональные, интересы, достигать общественно полезные, а также иные цели, которые должны иметь некоммерческий характер и не противоречить федеральным законам.

Ситуации бывают разные. Многие Ассоциации существуют и ведут свою деятельность на протяжении длительного времени, 10 и более лет, например. Кто-то после полугода работы принимает решение о том, что Ассоциация больше не должна существовать.

Подробнее об этапах, документах и об имуществе после ликвидации Ассоциациии читайте далее в статье:

• Причины ликвидации Ассоциации
• Орган, принимающий решение о ликвидации Ассоциации
• Документы, необходимые для процесса ликвидации
• Этапы ликвидации Ассоциации
• Способы подачи документов на ликвидацию Ассоциации
• Завершение ликвидации
• Что делать с имуществом, оставшимся после ликвидации Ассоциации
• Когда можно закрыть расчетный счет Ассоциации в банке?
• Хранение документов Ассоциации после ликвидации

Причины, по которым ликвидируют Ассоциации

Порой случаются ситуации, в следствие которых приходится ликвидировать Ассоциацию. Основные причины, почему так происходит:

• Прекратилось финансирование, а другие источники финансирования не были найдены и использованы по различным причинам;
• Лица, создавшие ассоциацию, недооценили свои силы, им сложно решать какие-либо организационные, хозяйственные и иные вопросы деятельности ассоциации; 
• Необходимость достижения цели создания ассоциации отпала, либо наоборот все поставленные при создании ассоциации цели достигнуты и ее дальнейшее существование является нецелесообразным;
• Между лицами, создавшими ассоциацию, возникли какие-либо разногласия относительно ее функционирования, что делает дальнейшее существование ассоциации невозможным;
• Деятельности ассоциации препятствуют каким-либо образом государственные органы;
• Создатели Ассоциации потеряли интерес к выполняемой ею деятельности и не видят смысл в ее дальнейшем существовании.

Кто принимает решение о ликвидации Ассоциации и занимается процессом

Решение о прекращении деятельности Ассоциации принимается ее высшим органом управления — т.е Общим собранием членов Ассоциации. Также этим органом назначается ликвидационная комиссия или ликвидатор, происходит утверждение порядка и сроков ликвидации, промежуточного ликвидационного баланса и окончательного ликвидационного баланса.

Общее собрание членов Ассоциации будет правомочно, если присутствие на нем составляет более половины (51 % от общего количества).

Поскольку решение о предстоящей ликвидации относится к исключительной компетенции высшего органа управления Ассоциации, то оно должно быть принято единогласно или квалифицированным большинством голосов (2/3) в соответствии с действующим законодательством в сфере НКО и учредительными документами Ассоциации.

Оформляется принятое на собрании решение протоколом Общего собрания членов Ассоциации.

В протоколе должны быть указаны:

• Форма проведения собрания;
• Дата, время и место проведения собрания;
• Присутствующие члены общего собрания членов ассоциации, кворум, правомочность заседания;
• Вопросы повестки дня (избрание председателя и секретаря собрания, назначение лица, ответственного за подсчет голосов, решение о ликвидации ассоциации и назначении ликвидатора или формировании ликвидационной комиссии и назначении ее руководителя, назначение лица, ответственного за государственную регистрацию ликвидации)
• Результаты голосования и принятые по вопросам повестки дня решения;
• В конце подписи председателя и секретаря собрания, а также печать ассоциации.

Как было сказано выше, прекращение деятельности Ассоциации возлагается на ликвидационную комиссию или ликвидатора. Именно они принимают на себя все обязанности по завершению дел. Так, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Ассоциации.

Ликвидатором или членом ликвидационной комиссии может быть любое физическое лицо. Во втором случае необходимо минимум 2 человека, один из них может называться, например, руководителем ликвидационной комиссии и сведения о нем, также как и о ликвидаторе, будут отображаться в ЕГРЮЛ.

При определении того, кто будет назначаться для проведения процедуры ликвидации Ассоциации (ликвидатор или ликвидационная комиссия) главенствующую роль играет Устав Ассоциации. Именно в нем должен быть указан конкретный орган, который будет создан перед началом процесса ликвидации.

Ликвидационная комиссия или ликвидатор занимаются:

• Подготовкой и предоставлением необходимой документации в соответствующий орган;
• Уведомлением кредиторов о прекращении деятельности ассоциации;
• Публикацией информации о предстоящей ликвидации в государственное печатное издание — вестник государственной регистрации;
• Взаимодействует с государственными фондами и органами при получении и подаче справок, уведомлений и других бумаг.

Также в ликвидации Ассоциации принимает участие бухгалтер, в обязанности которого входит:

• Ведение и подготовка бухгалтерской отчетности;
• Составление промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
• Проведение сверок с государственными фондами и кредиторами и решение других задач, касающихся бухгалтерии.

Перед началом процесса ликвидации желательно проанализировать деятельность Ассоциации на предмет наличия какой-либо задолженности по различным обязательствам. Потребуется документ, подтверждающий наличие либо отсутствие задолженности перед контрагентами, а также сданную бухгалтерскую отчетность за все годы ведения Ассоциацией своей деятельности.

Ассоциация — это некоммерческая организация, поэтому регистрирующим органом в данном случае является территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. Именно поэтому все этапы ликвидации (кроме второго), о которых мы поговорим чуть позже, проходят через орган юстиции.

Какие документы необходимы для процесса ликвидации?

Для процесса ликвидации потребуются и будут подготовлены юристами следующие документы: 

• Пведомление о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации (форма Р15016); 
• Протокол о ликвидации Ассоциации, о формировании ликвидационной комиссии (ликвидатора);
• Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса Ассоциации (форма Р15016);
• Заявление о государственной регистрации Ассоциации в связи с ее ликвидацией по форме Р15016.

При подготовке и подаче документов важно соблюсти требования к их оформлению. Поскольку в противном случае Вы рискуете тем, что запись о ликвидации Ассоциации не будет внесена в ЕГРЮЛ.

Позвонить

Основные этапы ликвидации Ассоциации

Процедура ликвидации Ассоциации обычно проводится в 3 этапа:

• Первый этап ликвидации. В самом начале важно помнить, что ликвидатору о принятом решении нужно сообщить в письменной форме в территориальный орган Минюста России по месту нахождения Ассоциации, чтобы в ЕГРЮЛ внесли сведения о том, что Ассоциация находится в стадии ликвидации. Это нужно сделать в течение семи рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

Для сообщения в территориальный орган Минюста России нужно подать:

1. Уведомление о ликвидации по форме Р15016 (2 экз.; в простой и нотариально заверенной форме);
2. Протокол Общего собрания Ассоциации о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора (2 экз.), об установлении сроков и порядка ликвидации, сшитый и заверенный печатью Ассоциации, подписанный надлежащими лицами (председателем и секретарем Общего собрания членов).

Р15016 — заявление-уведомление о ликвидации Ассоциации. Данную форму обязательно необходимо заполнить, если Вы решили закрыть Ассоциацию. Она утверждена приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

Если неправильно ее заполнить, то внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации Ассоциации может не состояться.

Для чего нужно заполнять форму Р15016?

Форму нужно заполнить для того, чтобы перед ликвидацией Ассоциации уведомить налоговый орган о ее предстоящей ликвидации. В указанной форме нужно отобразить следующие сведения:

1. ОГРН и ИНН Ассоциации. Взять эти данные можно из ЕГРЮЛ.
2. Важно указать причину предоставления заявления. Например, выбрать — принятие решения о ликвидации Ассоциации, принятие решения о ликвидации Ассоциации и назначении ликвидатора и т. д. В данном случае нужно просто выбрать один вариант из предложенных.

На листе А нужно указать, кто действует от имени Ассоциации без доверенности. Это будет ликвидатор или руководитель ликвидационной комиссии, например.

На листе В указываются сведения о заявителе — его Ф.И.О., ИНН, дата рождения, паспортные данные. Заявителем также будет являться ликвидатор или руководитель ликвидационной комиссии. Также указываются электронная почта и контактный номер телефона. Чтобы в дальнейшем получить бумажные документы лично на руки, нужно поставить значение 1 в специальном поле на листе В.

Заявление по форме Р15016 должно быть подписано руководителем ликвидационной комиссии (или ликвидатором). Один из экземпляров заявления, как было указано ранее, должно быть нотариально завереным. Поскольку в территориальный орган Минюста России подается два экземпляра формы (простая и нотариально заверенная).

Далее территориальный орган Минюста России должен рассмотреть документы и принять решение о ликвидации Ассоциации, а после отправить документы в налоговый орган для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что Ассоциация находится в процессе ликвидации.

Позвонить

• Второй этап ликвидации. На втором этапе ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна разместить в органах печати, в которых публикуют данные о государственной регистрации юридических лиц, информацию о том, что Ассоциация приступила к процессу ликвидации, о сроках и порядке заявления требований кредиторами.

Сообщение о ликвидации, о порядке и сроке заявления требований кредиторами публикуется в журнале «Вестник государственной регистрации», а также в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности («Федресурс»).

Чтобы подать документы в Вестник, в первую очередь необходимо заполнить электронную форму на сайте журнала, в которой будут указаны данные Ассоциации:

• Наименование;
• ОГРН;
• ИНН;
• Юридический адрес;
• Орган, принявший решение;
• Лицо, являющееся ликвидатором или руководителем ликвидационной комиссии и прочие сведения.

После заполнения указанных сведений автоматически формируется текст публикации, которая будет размещена в журнале.

Далее вся заполненная информация отправляется в редакцию Вестника на проверку, через некоторое время после которой будут сформированы бланк-заявка, сопроводительное письмо, квитанция на оплату пошлины за публикацию в журнале. Все эти документы необходимо скачать, распечатать и подписать. Бланк-заявка и сопроводительное письмо — каждый в 2-х экземплярах, квитанция в одном экземпляре, соответственно. Кроме того, если документы будет подавать не сам ликвидатор, то необходимо подготовить два экземпляра доверенности от имени Ассоциации.

Все указанные документы, кроме квитанции, должны быть подписаны ликвидатором (или руководителем ликвидационной комиссии). Во всех случаях на подписи ставится печать Ассоциации.

Также в Вестник должны быть приложены:

1. Копия листа записи, полученного в территориальном органе Минюста России по завершении первого этапа;
2. Копия протокола о назначении ликвидатора/руководителя ликвидационной комиссии.

На копии листа записи ставится надпись «копия верна, ликвидатор либо руководитель ликвидационной комиссии, его ФИО, рядом его подпись и на ней печать Ассоциации. Копия протокола должна быть прошита (если занимает более 1 страницы), на обратной стороне должна быть наклеена сшивка «прошито, пронумеровано n страниц, ликвидатор, его ФИО и печать Ассоциации», на которой аналогично должна быть сделана надпись о том, что копия верна.

Срок размещения публикации — 2 месяца. Пошлина за публикацию оплачивается на месте, при личной подаче документов в редакцию журнала.

Далее ликвидационная комиссия должна принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности и уведомить кредиторов о ликвидации в письменной форме.

• Третий этап ликвидации. По окончании срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационной комиссии нужно составить промежуточный ликвидационный баланс. Он должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемой Ассоциации, перечне предъявленных кредиторами требований, о результатах их рассмотрения.

Баланс утверждается Общим собранием членов Ассоциации.

На основании промежуточного баланса ликвидационная комиссия должна произвести расчеты с кредиторами из имеющихся у Ассоциации денежных средств. Если у Ассоциации недостаточно средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия имеет право продать имущество Ассоциации с публичных торгов.

После завершения расчетов с кредиторами, ликвидационная комиссия должна составить ликвидационный баланс, который также утверждается Общим собранием членов Ассоциации. Ликвидационный баланс должен быть нулевым, а все задолженности перед бюджетом погашены.

Затем ликвидационной комиссии нужно представить в территориальный орган Минюста России для государственной регистрации Ассоциации в связи с ее ликвидацией:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р15016;
2. Протокол Общего собрания членов Ассоциации об утверждении промежуточного ликвидационного баланса;
3. Промежуточный ликвидационный баланс;
4. Ликвидационный баланс;
5. Квитанцию об уплате государственной пошлины (если документы подаются онлайн, то пошлина не уплачивается);
6. Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах.

Каким способом можно подать документы для ликвидации Ассоциации?

На всех этапах процедуры ликвидации Ассоциации, кроме второго, документы подают в территориальный орган Минюста России по месту нахождения Ассоциации.

Подать документы можно:

• Онлайн на портале Госуслуг (исключительно на третьем этапе, поскольку для первых двух необходимо личное присутствие ликвидатора);
• Почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке и описью вложения (адрес нужного территориального органа можно узнать на сайте минюста);
• Лично или через представителя (график работы территориального органа также можно узнать на сайте Минюста).

Завершение ликвидации Ассоциации

Ликвидация Ассоциации считается завершенной, а Ассоциация — прекратившей существование — после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Т.е. когда налоговый орган внесет запись о ликвидации Ассоциации в ЕГРЮЛ, это будет значить, что процедура завершена и Ассоциация прекратила свое существование.

• Весь процесс ликвидации занимает в среднем от 4-х до 6-ти месяцев.

На первый взгляд может показаться, что в ликвидации Ассоциации нет ничего сложного, однако важно помнить основные моменты всего этого процесса (еще раз кратко самое основное):

После принятия высшим органом Ассоциации решения о прекращении деятельности, назначается ликвидатор или ликвидационная комиссия. С этого момента на протяжении семи дней государственный орган (территориальный орган Минюста России) уведомляется о том, что началась процедура ликвидации Ассоциации. После получения ликвидатором соответствующих документов для кредиторов публикуется уведомление о предстоящем прекращении деятельности Ассоциации — это происходит в журнале «Вестник государственной регистрации».

По истечении двух месяцев с момента публикации бухгалтером составляется, а высшим органом утверждается промежуточный, а затем и окончательный ликвидационный баланс. После этого все необходимые документы подаются ликвидатором снова в территориальный орган Минюста России. 

Если документация предоставлена в полном объеме, задолженностей никаких у Ассоциации нет (либо они погашены), претензий к Ассоциации тоже никаких нет, то она исключается из государственного реестра, и с этого момента ее деятельность прекращается.

Если соблюдать все требования законодательства РФ, то прекращение деятельности Ассоциации точно пройдет без проблем и затруднений.

Позвонить

Что делать с имуществом Ассоциации после ликвидации?

Порядок распределения имущества при ликвидации Ассоциации обязательно фиксируется в ее Уставе. Как правило, имущество после расчета с кредиторами направляется на цели, ради которых была создана Ассоциация (т.е. в полном соответствии с ее учредительными документами), а если это невозможно, то данное имущество обращается в доход государства.

• Очень важно помнить, что имущество при ликвидации не распределяется между членами Ассоциации. Так происходит только в коммерческих организациях.

Когда можно закрыть расчетный счет Ассоциации в банке?

Законодатель не устанавливает определенного срока, в который счет Ассоциации должен быть закрыт.
Следовательно, закрыть счет можно в любой момент, но чаще всего это делается после завершения всех процедур по ликвидации, перед регистрацией прекращения деятельности в ФНС. И, наверное, это самый оптимальный вариант.

Чтобы закрыть расчетный счет, нужно обратиться в банк, в котором этот счет был открыт. После назначения ликвидатора, именно он вправе обратиться с таким заявлением о прекращении договора с банком.

Хранение документов Ассоциации после ликвидации

Изначально хотелось бы начать с того, что у каждой Ассоциации по закону должен быть свой архив для хранения документов. Порядок обращения с документами Ассоциации, как и любой некоммерческой организации, строго регламентирован.

• Ассоциация может хранить документы в бумажном и электронном виде. Но в любом случае у нее должен быть архив, к которому при необходимости можно обратиться. У архивации бумаг Ассоциации есть четкий алгоритм, которого нужно придерживаться.

ФЗ «Об архивном деле в РФ» регламентирует сроки хранения разных видов документов. Трудовые договоры с сотрудниками, приказы по личному составу, личные дела и трудовые книжки нужно хранить не менее 50 лет, а документы старше 2003 года — 75 лет. Типовые архивные документы хранятся в соответствии со специальным перечнем, который утверждает Росархив. Например, доверенности нужно хранить пять лет, акты приема-передачи — 15 лет, а штатное расписание — бессрочно.

Бухгалтерская документация Ассоциации

Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность и аудиторские заключения Ассоциация должна хранить не менее пяти лет после отчетного периода. Не стоит забывать, что при ликвидации Ассоциации такая документация может потребоваться.
Налоговый кодекс

Согласно НК РФ, до 17 марта 2021 года первичные документы нужно было хранить не дольше четырех лет. Теперь данные бухучета и налогового учета, необходимые для исчисления и уплаты налогов, нужно хранить пять лет.

Договор Ассоциации о предоставлении президентского гранта Ассоциации

Такой документ должен храниться в архиве не менее пяти лет. Существует определенный перечень документов, которые Ассоциация обязана хранить вечно. К «вечным» документам относятся: протокол учредительного собрания, Устав, положения о филиалах или представительствах, штатное расписание, годовая финансовая отчетность, положения об обработке персональных данных, протоколы ревизионного органа Ассоциации, документы о реорганизации и документы о ликвидации.

Срок действия журналов учета работников, совмещающих должности, проекты уставов, положений и документов по их разработке Ассоциация определяет сама.

Получается, при ликвидации Ассоциации действует следующее правило: документы, срок хранения которых не истек к периоду процесса ликвидации, не уничтожаются. Ликвидационная комиссия должна упорядочить их и передать в соответствующий государственный или муниципальный архив. То же относится к документам, которые включены в Архивный фонд Российской Федерации.

Чтобы подготовить все необходимые для процесса ликвидации документы, можете обратиться к нашим юристам. Вам потребуются следующие данные:

• Копии учредительных документов Ассоциации
• Копия паспорта руководителя Ассоциации 
• Копия паспорта ликвидатора или руководителя ликвидационной комиссии
• Контактный телефон, электронная почта для формы заявления
• Список действующих членов Ассоциации, кто из них будет являться председателем и секретарем заседания собрания.

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---

Вам также может быть интересно:

• Ликвидация фонда
• Ликвидация АНО
• Ассоциация как альтернатива ТСН, СНТ, ДНП