Правозащитные НКО: формы деятельности, основные задачи и ключевые законы
Система защиты прав человека — одна из важнейших составляющих процесса устойчивого развития гражданского общества в России. Главная задача некоммерческой организации как института гражданского общества состоит в том, чтобы находить решения различных общественных проблем, содействуя при этом государственным органам, снижая огромную нагрузку на них.
В связи с этим некоммерческие организации можно создавать для осуществления правозащитной деятельности, то есть деятельности, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина. Они отстаивают различные гражданские права и свободы (культурные, социальные, экономические и др.), зафиксированные в Конституции РФ, способствуя государству выполнять его основную функцию защиты прав населения страны в целом, отдельно взятой группы или конкретного гражданина.
Содержание:
- Каковы преимущества правозащитных НКО?
- Законодательная основа деятельности правозащитных НКО
- Организационно-правовой форма правозащитных НКО
- Основные формы деятельности правозащитных НКО
- Основные задачи правозащитных НКО
Преимущества правозащитных НКО
В первую очередь, их деятельность особенно актуальна, когда государственный механизм защиты прав граждан не оправдывает себя. Во вторую — процедура оказания помощи правозащитными НКО менее бюрократична, чем обращение в государственные органы. В-третьих, НКО в сфере защиты прав граждан своей активностью сами способствуют вовлечению широкой общественности в решение важнейших в данной области вопросов.
И, конечно же, стоит отметить социальный характер деятельности правозащитных НКО. Они дают дополнительную гарантию гражданину в том, что с ним никто не обойдется плохо, то есть вне рамок закона. Но случае, если это уже произошло, НКО дают уверенность в том, что нарушенные гражданские права будут в скором времени восстановлены.
Кейс перспективного Благотворительного Фонда в форме НКО: БФ «Святые юристы» – участник проекта «200 НКО, которым стоит помочь»
Создатели фонда хотят возродить в России юридическое сообщество. Для этого они поддерживают новое поколение юристов, несущих в общество идеи справедливости и ответственности перед людьми. Создатели фонда считают, что работа с законом должна основываться не на силе, а на справедливости и правде – от них зависит благополучие нашей страны и общества.
Фонд организует конференции, тренинги, семинары и другие мероприятия по повышению правовой культуры, а также помогает молодым юристам получать опыт и новые знания. Команда фонда советует помнить о ценностях наших предков, ведь благодаря их духовным идеалам и традициям мы сможем противостоять любому деструктивному влиянию.
Одно из приоритетных направлений фонда – лекции и беседы по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию не только практикующих юристов, но и юного поколения школьников и студентов. Фонд создает православные иконы «Святых юристов», содействует строительству православных храмов, проводит ежегодную правовую премию «Благочестие». В планах у создателей фонда выйти в своей работе за пределы Московского региона, чтобы распространять важные духовные ценности среди жителей других регионов страны.
Так выглядит страница участника проекта «200 НКО, которым стоит помочь»
Законодательная основа деятельности правозащитных НКО
Законодательной основой деятельности российских некоммерческих организаций в сфере правозащиты являются:
- Конституция Российской Федерации.
- Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
- Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и др. специальные законы.
Организационно-правовая форма правозащитных НКО
Как правило, правозащитные НКО создаются в форме общественных объединений, поскольку в большинстве специальных законов предусмотрена именно данная форма объединения граждан для защиты прав, свобод и законных интересов, а также зафиксированы права таких объединений в конкретной области. Но надо иметь в виду, что общественным объединениям свойственен территориальный признак. Иными словами, они могут осуществлять свою деятельность в рамках того субъекта, в котором зарегистрированы (региональные НКО), либо на территории двух и более субъектов (межрегиональные и общероссийские НКО).
Например, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе:
- Разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды.
- За счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.
- Оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.
- Организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды.
- Обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан.
- Организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
- Организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу.
- рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы и др.
В Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» говорится об общественных объединениях по защите прав граждан в сфере охраны здоровья. А именно о том, что граждане, во-первых, имеют право на создание таких общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, формируемых на добровольной основе. Во-вторых, подобные общественные объединения могут в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил.
В Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» также говорится о правах общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).
Фото: Партнер НКО
Чтобы защищать права потребителей, граждане могут объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей – их ассоциации, союзы. Закон предусматривает и право общественных объединений потребителей:
- Участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
- Проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них.
- Осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.
- Распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей.
- Вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров/работ.услуг, по приостановлению производства и реализации товаров/выполнения работ/оказания услуг и т. д.
Реже для защиты прав определенной группы граждан в конкретной сфере создают автономные некоммерческие организации (АНО). Зачастую это различные центры правовой помощи. Их специфика заключается в том, что они могут оказывать юридические услуги конкретной категории лиц, на защиту интересов которой направлена деятельность таких организаций.
Чтобы зарегистрировать общественное объединение, потребуется минимум 4 физических лица, для регистрации автономной некоммерческой организации достаточно одного.
Формы деятельности правозащитных НКО
Исходя из практики и статистики, можно выделить основные формы деятельности правозащитных НКО:
- Защита прав человека и гражданина.
- Анализ законодательства, связанного с правами человека.
- Содействие реализации прав и свобод человека и гражданина.
- Содействие проведению исследований в области нарушения прав и свобод человека, изучению и фиксации случаев нарушений, а затем в той или иной форме предоставление полученных данных общественности.
- Правовое просвещение населения в рамках рассматриваемой тематики.
- Разработка различных практических шагов, нацеленных на решение выявленных нарушений прав человека.
- Организация митингов, пикетов, демонстраций и др.
Существуют НКО, специализирующиеся на помощи в реализации и защите прав определенных категорий населения, таких как беженцы и переселенцы, семьи, дети, инвалиды.
Многие из правозащитных организаций участвуют в международных мероприятиях, посвященных защите прав, активно сотрудничают с международными и иными иностранными организациями.
Задачи правозащитных НКО
Среди основных задач правозащитных НКО можно выделить следующие:
- Защита прав и свобод человека, закрепленных в международно-правовых актах, Конституции РФ и национальном законодательстве (включая международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией).
- Постоянный контроль и отслеживание ситуации в стране относительно положения прав, свобод и законных интересов граждан.
- Информирование общественности и органов государственной власти о правах человека, о состоянии ситуации в стране, касающейся положения прав, свобод и законных интересов гражданина.
- Повышение уровня образованности в области прав человека, правовое просвещение населения в этой области.
- Поощрение и становление ценностей, развитие установок, способствующих уважению и признанию прав человека.
Подводя итоги, хочется сказать, что деятельность правозащитных НКО имеет громадный потенциал для развития гражданского общества, разрешения правовых и социальных конфликтов, осознания своей причастности граждан к развитию системы гарантий прав и свобод человека.
Обращайтесь к нам за регистрацией правозащитной НКО, а также за комплексным сопровождением уже созданной НКО (юридическим, бухгалтерским, сопровождением по развитию НКО и по всем другим вопросам). Срок регистрации составляет 1,5-2 месяца. Будем рады Вам помочь! Поделиться своим опытом можно в комментариях к статье и на нашем форуме.
Вам может быть интересно:
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
