Правозащитные НКО: формы деятельности, основные задачи и ключевые законы
Система защиты прав человека — одна из важнейших составляющих процесса устойчивого развития гражданского общества в России. Главная задача некоммерческой организации как института гражданского общества состоит в том, чтобы находить решения различных общественных проблем, содействуя при этом государственным органам, снижая огромную нагрузку на них.
В связи с этим некоммерческие организации могут создаваться для осуществления правозащитной деятельности, то есть такой деятельности, которая направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина. Они отстаивают различные гражданские права и свободы (культурные, социальные, экономические и др.), зафиксированные в Конституции Российской Федерации, способствуя государству выполнять его основную функцию, касающуюся защиты прав населения страны в целом, отдельно взятой группы или конкретного гражданина.
Содержание:
- Каковы преимущества правозащитных НКО?
- Законодательная основа деятельности правозащитных НКО
- Организационно-правовой форма правозащитных НКО
- Основные формы деятельности правозащитных НКО
- Основные задачи правозащитных НКО
Фото: Партнер НКО
Преимущества правозащитных НКО
В первую очередь, их деятельность особенно актуальна, когда государственный механизм защиты прав граждан не оправдывает себя. Во вторую — процедура оказания помощи правозащитными НКО менее бюрократична, чем обращение в государственные органы. В-третьих, НКО в сфере защиты прав граждан своей активностью сами способствуют вовлечению широкой общественности в решение важнейших в данной области вопросов.
И, конечно же, стоит отметить социальный характер деятельности правозащитных НКО. Они дают дополнительную гарантию гражданину в том, что с ним никто не обойдется плохо, то есть вне рамок закона, но в том случае, если это уже произошло, то НКО дают уверенность в том, что нарушенные гражданские права будут в скором времени восстановлены.
Законодательная основа деятельности правозащитных НКО
Законодательной основой деятельности российских некоммерческих организаций в сфере правозащиты являются:
- Конституция Российской Федерации,
- Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
- Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и др. специальные законы.
Организационно-правовая форма правозащитных НКО
Как правило, правозащитные НКО создаются в форме общественных объединений, поскольку в большинстве специальных законов предусмотрена именно данная форма объединения граждан для защиты прав, свобод и законных интересов, а также зафиксированы права таких объединений в конкретной области. Но надо иметь в виду, что общественным объединениям свойственен территориальный признак. Иными словами, они могут осуществлять свою деятельность в рамках того субъекта, в котором зарегистрированы (региональные НКО), либо на территории двух и более субъектов (межрегиональные и общероссийские НКО).
Например, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе:
- разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
- за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
- оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
- организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;
- обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
- организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
- организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;
- рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы и др.
В Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» говорится об общественных объединениях по защите прав граждан в сфере охраны здоровья. А именно о том, что граждане, во-первых, имеют право на создание таких общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, формируемых на добровольной основе. Во-вторых, подобные общественные объединения могут в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил.
В Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» также говорится о правах общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).
Фото: Freepik / @prostooleh
Чтобы защищать права потребителей, граждане могут объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы). Закон предусматривает и право общественных объединений потребителей:
- участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
- проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
- осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов;
- распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;
- вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) и т. д.
Реже для защиты прав определенной группы граждан в конкретной сфере создаются автономные некоммерческие организации. Зачастую это различные центры правовой помощи. Их специфика заключается в том, что они могут оказывать юридические услуги конкретной категории лиц, на защиту интересов которой направлена деятельность таких организаций.
Чтобы зарегистрировать общественное объединение, потребуется минимум 4 физических лица, для регистрации автономной некоммерческой организации достаточно одного.
Формы деятельности правозащитных НКО
Исходя из практики и статистики, можно выделить, что основными формами деятельности правозащитных НКО являются:
- защита прав человека и гражданина;
- анализ законодательства, связанного с правами человека;
- содействие реализации прав и свобод человека и гражданина
- содействие проведению исследований в области нарушения прав и свобод человека, изучению и фиксации случаев нарушений, а затем в той или иной форме предоставление полученных данных общественности;
- правовое просвещение населения в рамках рассматриваемой тематики;
- разработка различных практических шагов, нацеленных на решение выявленных нарушений прав человека;
- организация митингов, пикетов, демонстраций и др.
Существуют НКО, специализирующиеся на помощи в реализации и защите прав определенных категорий населения, таких как беженцы и переселенцы, семьи, дети, инвалиды.
Многие из правозащитных организаций участвуют в международных мероприятиях, посвященных защите прав, активно сотрудничают с международными и иными иностранными организациями.
Задачи правозащитных НКО
Среди основных задач правозащитных НКО можно выделить следующие:
- защита прав и свобод человека, закрепленных в международно-правовых актах, Конституции РФ и национальном законодательстве (включая международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией);
- постоянный контроль и отслеживание ситуации в стране относительно положения прав, свобод и законных интересов граждан;
- информирование общественности и органов государственной власти о правах человека, о состоянии ситуации в стране, касающейся положения прав, свобод и законных интересов гражданина;
- повышение уровня образованности в области прав человека, правовое просвещение населения в этой области;
- поощрение и становление ценностей, развитие установок, способствующих уважению и признанию прав человека.
Подводя итоги, хочется сказать, что деятельность правозащитных НКО имеет громадный потенциал для развития гражданского общества, разрешения правовых и социальных конфликтов, осознания своей причастности граждан к развитию системы гарантий прав и свобод человека.
Обращайтесь к нам за регистрацией правозащитной НКО, а также за комплексным сопровождением уже созданной НКО (юридическим, бухгалтерским, сопровождением по развитию НКО и по всем другим вопросам). Срок регистрации составляет 1,5-2 месяца. Будем рады вам помочь! Поделиться своим опытом можно в комментариях к статье и на нашем форуме.
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам может быть интересно:
