Ассоциация как альтернатива товариществу собственников недвижимости, дачному некоммерческому партнерству и садовому некоммерческому товариществу
Для того, чтобы разобраться, как ассоциация может служить альтернативой товариществу собственников недвижимости (далее – ТСН), дачному некоммерческому партнерству (далее – ДНП) и садоводческому некоммерческому товариществу (далее – СНТ), давайте разберемся в этих организационно-правовых формах. Прежде всего отметим, что поскольку законодательством установлено одинаковое правовое положение и режим образования ассоциаций и союзов, и данные понятия обычно используются как тождественные, в данной статье под ассоциацией будет пониматься, в том числе, союз.
- Дачное некоммерческое партнерство: цели создания и особенности
- Садоводческое некоммерческое товарищество: его особенности как вида ТСН
- Товарищество собственников недвижимости
- Ассоциация: альтернатива ТСН, ДНП и СНТ или нет?
Дачное некоммерческое партнерство
Согласно Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) ДНП – это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.
Однако с 1 января 2019 года указанный выше закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), который упразднил такую организационно-правовую форму некоммерческих организаций, как ДНП, но это не означает, что ДНП прекратили или должны прекратить свою деятельность. В переходных положениях Закона № 217-ФЗ установлено, что реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ, не требуется, за исключением случаев, установленных статьей 54 Закона № 217-ФЗ, а исключений для ДНП указанной статьей не предусмотрено. Единственное условие для ДНП, которое закреплено в статье 54 Закона № 217-ФЗ – это необходимость привести в соответствие с указанным законом уставы, а также наименования ДНП, но сделать это придется при первом изменении уставов ДНП, а до приведения их в соответствие с Законом № 217-ФЗ уставы ДНП действуют в части, не противоречащей указанному закону.
Итак, ДНП:
- корпоративная (основанная на членстве) некоммерческая организация;
- учредители – граждане;
- создается на добровольных началах;
- цель создания – содействие членам ДНП в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.
Что еще можно сказать о ДНП, анализируя Закон № 66-ФЗ?
- членами ДНП могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет;
- члены ДНП не отвечают по его обязательствам, а ДНП не отвечает по обязательствам своих членов (подробнее - Ответственность НКО)
- ДНП имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности;
- ДНП как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано;
- ДНП считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, печать с полным наименованием ДНП на русском языке;
- ДНП вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием;
- органами управления ДНП являются: общее собрание его членов (высший орган управления), правление (коллегиальный исполнительный орган) и председатель правления;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ДНП осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
Безусловно, приведенный выше перечень не является исчерпывающим, но указанные положения имеют сходство со всеми организационно-правовыми формами, рассматриваемыми в рамках настоящей статьи.
Садоводческое некоммерческое товарищество
Деятельность СНТ до относительно недавнего времени регулировалась Законом № 66-ФЗ, но на его смену пришел Закон № 217-ФЗ, согласно которому собственники садовых земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать СНТ. Согласно позиции Минэкономразвития России, реорганизация существующих до принятия Закона № 217-ФЗ СНТ не требуется, однако они также, как и ДНП, должны при первом изменении своих уставов привести их и свое наименование в соответствие с требованиями Закона № 217-ФЗ.
Итак, СНТ:
- корпоративная (основанная на членстве) некоммерческая организация;
- учредители – граждане;
- создается на добровольных началах;
- цель создания – совместное владение, пользование и в установленных федеральным законом пределах распоряжение гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства, содействие членам СНТ во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Что еще можно сказать о СНТ, анализируя Закон № 217-ФЗ?
- органами СНТ являются: общее собрание членов СНТ (высший орган), правление (постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган) и председатель (единоличный исполнительный орган);
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
Заметим, что в соответствии с Законом № 217-ФЗ СНТ является видом ТСН. Кроме того, Федеральным законом «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 99-ФЗ) определено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 99-ФЗ), а именно: к садоводческим некоммерческим товариществам – о товариществах собственников недвижимости.
Товарищество собственников недвижимости
Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме, как ТСН, которыми признаются добровольные объединения собственников недвижимого имущества, созданные ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Недвижимое имущество – это помещения в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилые дома, садовые дома, садовые или огородные земельные участки и т.п.
Итак, ТСН:
- корпоративная (основанная на членстве) некоммерческая организация;
- учредители – граждане;
- создается на добровольных началах;
- не отвечает по обязательствам своих членов, члены ТСН не отвечают по его обязательствам;
- органами ТСН являются: общее собрание членов ТСН (высший орган), правление (постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган), председатель (единоличный исполнительный орган).
При анализе правового режима имущества ТСН необходимо учесть, что ТСН вправе иметь в собственности имущество, за исключением общего имущества (которым ТСН только управляет и обслуживает). Доли в праве общей собственности на общее имущество принадлежат собственникам объектов недвижимости.
Как уже отмечалось выше, правовое положение отдельных видов ТСН устанавливается как в Гражданском кодексе Российской Федерации, так и иных законах.
Ассоциации
Ассоциация – это объединение, созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают виды объединений лиц, создаваемые в организационно-правовой форме ассоциации. В частности, это:
- объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов;
- профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов;
- профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие);
- саморегулируемые организации и их объединения.
Итак, ассоциация:
- корпоративная (основанная на членстве) некоммерческая организация;
- учредители – юридические лица и (или) граждане;
- основывается на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве;
- является собственником своего имущества;
- не отвечает по обязательствам своих членов (если иное не предусмотрено законом), члены ассоциации не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов;
- органами ассоциации являются: общее собрание членов ассоциации (высший орган), председатель, президент и т.п. (единоличный исполнительный орган), могут образовываться совет, правление, президиум и т.п. (постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы).
Кроме того, пунктом 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся, в том числе избрание ревизионной комиссии (ревизора), что указывает на необходимость наличия в ассоциации контрольно-ревизионного органа.
Как видим, несмотря на сходство проанализированных организационно-правовых форм, у всех них есть одно самое главное различие – это цель создания.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал «управленческое» существо ТСН, поскольку данные корпорации создаются для совместного управления общим имуществом, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления либо на совместное использование имущества. Ассоциация же, как было рассмотрено выше, имеет совершенно иную цель создания, и, на наш взгляд, не может в полной мере быть альтернативой товариществу собственников недвижимости, дачному некоммерческому партнерству и садоводческому некоммерческому товариществу.
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Форум НКО - крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам также может быть интересно:
