Наименование общественной организации
В статье мы исследуем особенности процесса государственной регистрации общественных организаций, рассмотрим структуру и требования к наименованию, нюансы, которые следует учесть при его создании и оформлении учредительных документов, чтобы государственная регистрация прошла успешно.
- Характерные черты общественной организации
- Что должно присутствовать в наименовании общественной организации?
- Где проходит регистрация общественных организаций?
- Сроки подачи документов
- Документы, необходимые при регистрации общественной организации
- Указание на характер деятельности в наименовании и сведения о территориальной сфере
- Нюансы, которые помогут избежать отказа в государственной регистрации
Деятельность общественных организаций регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральными законами (в первую очередь — Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. №82-ФЗ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ).
Каждый из этих нормативно-правовых актов содержит определение общественной организации:
- Согласно Гражданскому кодексу, общественная организация — объединение граждан на добровольной основе в порядке, определенном законодательными нормами, и с целями представления и защиты общих для участников общественной организации интересов, удовлетворения связанных с данными интересами нематериальных потребностей (определение вытекает из положений ст. 123.4 ГК РФ);
- Согласно ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организация — разновидность общественного объединения, участники которого состоят в ней на основе членства и совместно осуществляют деятельность, необходимую для представления и защиты их общих интересов и для достижения уставных целей организации (ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях»);
- Согласно ФЗ «О некоммерческих организациях», общественная организация, равно как и религиозная — общественное объединение на основе добровольности и общности интересов в порядке, установленном законодательно, и с целью удовлетворения нематериальных потребностей (в частности — духовных), что вытекает из положений ч. 1 ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях».
Анализируя данные определения общественных организаций, выявленных законодательно, мы можем выделить в них характерные черты, определяющих их сущность:
- Общественные организации — это форма общественных объединений;
- Общественные организации — это форма некоммерческих организаций;
- Общественные организации объединяют людей с общими интересами для защиты и представления данных интересов;
- Общественные организации создаются для удовлетворения нематериальных потребностей их участников;
- Общественные организации функционируют на основе членства их участников.
Порядок государственной регистрации общественной организации, как и порядок регистрации иных разновидностей общественных объединений, закреплен в ст. 21 ФЗ «Об общественных объединениях» и в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Где проходит регистрация общественных организаций?
Государственную регистрацию общественных организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. Орган, регистрирующий общественную организацию, зависит от ее территориальной сферы.
Территориальная сфера общественной организации определяется в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общественных объединениях» и делит все общественные организации на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.
При этом общероссийские организации распространяют деятельность более чем на половину российских субъектов и имеют в них структурные подразделения; межрегиональные организации осуществляют деятельность менее чем в половине российских субъектов и имеют там свои структурные подразделения; региональные осуществляют деятельность в одном российском субъекте, а местные — на территории одного органа МСУ.
Общероссийские общественные организации регистрируются Министерством юстиции Российской Федерации, межрегиональные общественные организации — территориальным органом Минюста России по месту действия постоянного руководящего органа межрегиональной общественной организации; региональные и местные общественные организации — территориальным органом Минюста РФ в российском субъекте, где расположена общественная организация.
Документы, необходимые при регистрации общественной организации:
- Заявление о намерении государственной регистрации в качестве общественной организации; устав общественной организации (три экземпляра);
- Протокол учредительного собрания/съезда/конференции общественной организации, фиксирующего решение о создании общественной организации, учреждение ее устава, формирование основных руководящих и контрольно-ревизионных органов; данные об учредителях организации;
- Документ, подтверждающий оплату госпошлины;
- Данные о местонахождении постоянно действующего руководящего органа общественной организации.
Также необходимо приложить протоколы учредительных собраний структурных подразделений — если речь идет о регистрации межрегиональных и общероссийских общественных организаций; документы, подтверждающие правомочия на использование в наименовании общественной организации имен и символики, защищенных российским законодательством об интеллектуальной собственности — при использовании их в наименовании регистрируемой общественной организации; заявление о включении общественной организации в реестр иноагентов — в случае, если общественная организация является иноагентом, получает денежное финансирование из-за рубежа и осуществляет политическую деятельность.
Сроки подачи документов
Важно обратить внимание на то, что данные документы необходимо подать в течение трех месяцев после проведения учредительного собрания/съезда/конференции общественной организации.
Решение о государственной регистрации общественной организации принимается в течение тридцати трех календарных дней после подачи необходимого пакета документов. После принятия положительного решения данные направляются в уполномоченный регистрирующий орган (Федеральную налоговую службу) для внесения сведений в ЕГРЮЛ. В течение пяти дней уполномоченный регистрирующий орган вносит сведения в ЕГРЮЛ и уведомляет об этом принявший о регистрации решение орган не позднее следующего рабочего дня.
- В течение трех рабочих дней после получения уведомления о внесении сведений в ЕГРЮЛ общественная организация получает свидетельство о государственной регистрации.
Фирменное наименование общественной организации — обязательный атрибут общественной организации как юридического лица. Фирменное наименование может быть только у юридических лиц, что отличает его, например, от коммерческого обозначения, которое присутствует и у юридических лиц, и у индивидуальных предпринимателей и используется для их индивидуализации.
Ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» содержит требования к наименованию некоммерческих организаций — а следовательно, и общественных организаций как одной из их организационно-правовых форм.
Общественная организация, зарегистрированная в установленном законом порядке, имеет исключительное право на использование своего наименования. Наименование общественной организации содержится в учредительных документах. Как мы отметили выше, учредительные документы предоставляются в регистрирующий орган, а потому особенно важно обратить внимание на все нюансы правильного наименования общественной организации, чтобы не получить отказ в регистрации по данной причине.
Что должно присутствовать в наименовании общественной организации?
В наименовании некоммерческой организации должно присутствовать указание на ее организационно-правовую форму — следовательно, в наименовании общественной организации должны присутствовать слова «общественная организация». Также в наименовании некоммерческой организации, согласно закону, должно содержаться указание на характер осуществляемой ей деятельности.
- Чтобы использовать в своем наименовании слова «Российская Федерация», «Россия» и любые производные от них, общественной организации необходимо получить соответствующее разрешение от Правительства РФ.
Общероссийские общественные организации указывают территориальную сферу своей деятельности в своем наименовании без получения соответствующего разрешения от Правительства РФ.
Не требуется разрешение и в случае, если структурные подразделения общероссийских общественных организаций используют в своем наименовании полное название данных общероссийских общественных организаций.
В случае, если общественная организация учреждается актом Президента РФ либо Правительства РФ, особое разрешение на использование слов «Российская Федерация», «Россия» и производных от них также не требуется.
Чтобы оформить разрешение, учредителям необходимо предоставить в Минюст:
- Заявление о выражении соответствующего намерения,
- Нотариально заверенные копии учредительных документов (если копии не заверены нотариально — с требованием предъявления оригиналов),
- Решение учредителей, принятое на учредительном собрании/съезде/конференции о включении в наименование общественной организации слов «Российская Федерация», «Россия» и производных от них,
- Иные документы, необходимые в силу п. 2 Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования.
При этом важно понимать, что Правительство РФ вправе отозвать свое разрешение на использование данных слов в наименовании общественной организации. В таком случае общественная организация обязана в течение трех месяцев после утраты подобного разрешения внести изменения в наименование и учредительные документы.
Примечательно и использование в наименовании общественных организаций слова «Москва» и производных от него, считающихся словесными символами Москвы. Юридические лица, находящиеся на территории Москвы, вправе использовать словесную символику Москвы и производные от нее в своем наименовании. Однако перед государственной регистрацией такого юридического лица наименование проходит проверку на соответствие требованием Закона города Москвы «О государственной и муниципальной символике города Москвы» от 11.06.2003 в Геральдическом совете Москвы.
Указание на характер деятельности в наименовании
Предполагается, что название общественной организации должно отражать направления ее деятельности, цели, для достижения которых общественная организация создается и функционирует.
Напомним, что цели, для достижения которых создается общественная организация, перечислены в ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях». Как правило это цели, направленные на достижение общественного блага: они могут охватывать сферу культуры, науки, образования, спорта, социальную сферу, здравоохранение, благотворительность и т.д. — важно, чтобы все эти цели имели ярко выраженную общественную направленность.
Ст. 28 ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает дополнительные требования к наименованию общественной организации, помимо тех, что указаны в ФЗ «О некоммерческих организациях».
Сведения о территориальной сфере
Так, данная статья указывает, что в наименовании общественной организации обязательно должны содержаться сведения о ее территориальной сфере.
ФЗ «Об общественных объединениях» также пополняет перечень слов-исключений, которые в наименованиях общественных организациях использовать запрещено. Сюда относятся:
а) слова «политическая» и «партия» — а также любые производные от них;
б) наименования органов государственной власти;
в) наименования Вооруженных Сил РФ, войск, воинских формирований;
г) наименования органов МСУ.
Тем не менее положения данной статьи указывают, что общественные организации вправе использовать в своем наименовании имена граждан, однако для этого требуется письменное согласие гражданина либо его законного представителя.
- Еще одна важная особенность наименования общественной организации заключается в том, что все наименования юридических лиц должны быть указаны на русском языке как на государственном языке РФ, что указывается в ФЗ «О государственном языке РФ».
Это означает, что полное официальное наименование общественной организации должно быть указано на русском языке. Согласно положениям, ст. 1473 ГК РФ, полное наименование общественной организации на русском языке — это обязанность общественной организации, сокращенное наименование на русском языке (в единственном числе) — это право общественной организации.
Дополнительно к полному и сокращенному наименованию на русском языке общественная организация может иметь одно полное и/или одно сокращенное наименование на иностранном языке.
При этом важно учесть следующие особенности:
- Ни название иностранного государства, ни его производные в название общественной организации включаться не могут;
- Иностранные слова могут быть прописаны транскрипцией на русском языке, не считая аббревиатур и терминов, отражающих организационно-правовую форму юр.лица, то есть не считая слов «общественная организация».
В государственной регистрации общественной организации, имеющей основное полное наименование на иностранном языке, отказывают.
Полное наименование общественной организации, таким образом, структурно состоит из трех частей — указания на организационно-правовую форму, указания на территориальную сферу организации и указание на род ее деятельности. В качестве удачного примера полных наименований общественных организаций можно привести, например, Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация Единоборств и Оздоровительных Систем Санкт-Петербурга», где четко отображены три необходимых составляющих полного наименования.
Следует отметить, что полное наименование общественной организации должно быть отображено на ее печати. Также общественная организация вправе отобразить свое полное наименование на своих штампах и бланках.
Нюансы, которые помогут избежать отказа в государственной регистрации:
- Московская область требует, чтобы организация называлась не Региональная общественная организация, а Московская областная общественная организация;
- В наименованиях Общественных организаций очень часто можно встретить слово «Клуб». Данное понятие не является организационно-правовой формой, а лишь указывает на общность определенного круга людей. Таким образом, употребление данного слова допустимо в наименовании организации, в которой есть членство. А Общественные организации, в свою очередь, предполагают объединение для защиты интересов круга лиц и достижения общих целей (Региональная Общественная организация «Клуб Любителей Рыбной Ловли»).
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
