• Регистрация НКО - 19500 рублей.
  • Бух.учет от 2000 р. в месяц.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской организации
    "Партнер"

Наталья Грунская Руководитель юристов
Высшая компетенция НКО

Архитектура НКО — 39 500 руб.
Реорганизация НКО от 55 500 руб.
Сами готовим, подаем и получаем документы
Позвонить: 8(800)100-60-71
общественные организации регистрация НКО

Что такое общественная организация?

Общественной организацией является некоммерческая организация, созданная на основе членства для защиты общих интересов, реализации уставных целей и иной совместной деятельности.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан на объединения для защиты своих интересов. Регистрация общественных организаций в установленном законом порядке помогает гражданам реализовать свои права.

Права граждан на объединения включают в себя такие права:

  • Создавать на добровольной основе общественные организации, чтобы защищать общие интересы и достигать общие цели;
  • Вступать в уже действующие общественные организации или отказаться от вступления в данные организации;
  • Выходить без препятствий из состава членов общественных организаций.

Граждане вправе создавать по своему усмотрению общественные организации не получая при этом предварительное разрешение органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также граждане могут вступать в уже действующие общественные организации, при этом соблюдая нормы устава данных организаций.

Граждане имеют право регистрировать общественные организации, в порядке, который предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации. После государственной регистрации общественные организации приобретают права юридического лица. Общественные организации вправе функционировать без образования юридического лица, однако в данном случае у общественных организаций нет прав юридического лица.

Обозначим главные вопросы и дальше в статье ответим на них:

пожертвования для общественной организации

Необходимость создания общественной организации 

С чем связано появление общественных организаций? Почему недостаточно деятельности политических партий и государственных органов власти? Как показывает практика, государственные органы и партии не всегда способны справится с возложенной на них задачей. В таких случаях возникают общественные организации, которые пытаются обратить внимание общественности на существующие проблемы и найти для них решения.

Можно выделить несколько основных причин возникновения общественных организаций:

  • нерешенные социальные проблемы, например – ухудшение состояния экологии, борьба с алкоголизмом и наркоманией, исчезновение редких видов растений и животных;
  • падение уровня доверия у населения к государственным органам управления и политическим партиям. Это приводит к созданию общественных организаций из представителей населения, например, организации по защите прав потребителей, ассоциация психологов;
  • желание влиять на решение государственных вопросов, как одна из форм проявления демократии, например, создание Организаций по реализации гражданских инициатив или по реализации социально-значимых программ и проектов.

Являясь социальным образованием, общественные организации осуществляют социально-значимые функции:

  • реализуют право граждан на участие в принятии решений по социально важным вопросам; 
  • представляют интересы определенных слоев населения. Например, объединения многодетных семей,  ветеранов боевых действий.
  • осуществляют общественный контроль над соблюдением прав и свобод гражданина. Например, организация по защите прав потребителей, организации по защите прав матерей-одиночек; 
  • влияют на формирование общественного мнения.

Внутри структуры общественных организаций есть различия в зависимости от сфер деятельности и целей создания. Однако в целом все общественные организации своей деятельностью содействуют в значительном развитии гуманистических ценностей в обществе.

Общественные организации содействуют положительным переменам развивая новые формы работы, отстаивая права каждого человека на высокий уровень жизни, привлекая внимание общественности к проблемам конкретных социальных групп.

Общественные организации оказывают помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации.

Виды общественных организаций

Общественные организации классифицируются в зависимости от их территориальной сферы деятельности. Такое правило закреплено в статье 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

О других формах НКО, которые регистрирует Минюст читайте в статье юриста Натальи Грунской. В материале удобная пошаговая инструкция регистрации НКО и много полезной информации: список документов для Минюста, требования к НКО, действия после регистрации и др. 

На территории Российской Федерации могут быть созданы и осуществлять свою деятельность общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации.

Общероссийская общественная организация —  объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, на территории более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Законодательство разрешает использование в наименовании общероссийской общественной организации - Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, без получения специального разрешения, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  • Межрегиональная общественная организация —  объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, на территории менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
  • Региональная общественная организация —  объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
  • Местная общественная организация —  объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории органа местного самоуправления.

Территориальная сфера деятельности общественной организации должна быть указана в уставе Организации и наименовании Организации, ст. 20 и 28 ФЗ «Об общественных объединениях». Из этого следует, что территориальная сфера деятельности общественной организации представляет собой пределы осуществления ее деятельности на конкретной территории.

Общественная организация вправе осуществлять свою деятельность за пределами субъекта, на территории которого она находится, только в случае наличия в данном субъекте структурного подразделения – отделения, филиала и представительства.

Именно поэтому изменяется территориальная сфера деятельности общественной организации в случае создания или закрытия указанных выше структурных подразделений в субъектах Российской Федерации.

  • Если территориальную сферу деятельности изменяет ранее созданная общественная организация, то необходимо внести изменения в устав данной общественной организации, в том числе и в наименование.

Например,  если региональная общественная организация создает структурные подразделения на территориях двух и менее чем половины субъектов Российской Федерации, то такая общественная организация приобретает статус межрегиональной общественной организации.

Документы, которые необходимы для государственной регистрации изменений, которые вносятся в учредительные документы Общественной организации должны быть представлены в соответствующий территориальной орган Минюста России по месту нахождения организации. 

Для того, что бы региональная общественная организация получила статус общероссийской общественной организации нужно иметь структурные подразделения, которые созданы на территории более половины субъектов Российской Федерации. Документы для регистрации Общероссийской общественной организации подаются в Министерство Юстиции Российской Федерации.

Законодательством предусмотрена возможность общественных организаций вносить изменение в наименование и место нахождения Организации. Поэтому региональная общественная организация имеет право внести изменения в территориальную сферу деятельности не только посредством открытия региональных отделений, но и посредством смены субъекта своего адреса, который влечет внесения изменений в наименование и устав общественной организации. 

Алгоритм от эксперта как внести изменения в Устав НКО- в статье.

Законодательство не предусматривает для общественных организаций требований о соответствии адреса регистрации члена регионального отделения территориальной сфере деятельности Организации. Говоря простыми словами, в состав регионального отделения могут входить члены, зарегистрированные на территории другого субъекта Российской Федерации.

Кейс успешной НКО в форме общественной организации: ОООИ «Ростар». Участник проекта «200 НКО, которым стоит помочь»

Около 100 тыс. человек с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) ежегодно ищут работу. По данным Федеральной службы по труду и занятости, за 2023 год в России трудоустроены около 60% обратившихся в службы занятости инвалидов. Найти работу инвалидам активно помогают НКО, в частности Общественные организации инвалидов. Одна из них – ОООИ «Ростар» в городе Владимире.  

Миссия ОООИ «Ростар» – создание новых рабочих мест для людей с ОВЗ. Организация помогает инвалидам находить работу, адаптироваться к трудовой деятельности и коллективу. В итоге у человека с инвалидностью повышается качество жизни и удовлетворение от нее. 

Проблема

Работодатели часто отказывают инвалидам в трудоустройстве или не знают о возможностях участия людей с ограниченными возможностями в рабочем процессе. В большинстве организаций нет специальных условий для работы соискателей с ОВЗ. Поиски подходящей вакансии превращаются для человека с инвалидностью в испытание. 

Кроме того, и сами соискатели могут до конца не понимать, чем они полезны обществу и где им профессионально проявить себя. Не хватает не только опыта, но зачастую и знаний. 

Решение и результаты

Проблемы трудоустройства людей с инвалидностью «Ростар» решает в нескольких направлениях:

1. Обучает основам предпринимательства. «Ростар» сотрудничает с учебным центром повышения квалификации «Интеллект Ресурс». У каждого обучающегося с ОВЗ своя траектория обучения, исходя из его компетенций и желаний. Можно освоить, например, курс «Контекстная реклама в Яндекс.Директ для инвалидов» или «Специалист Bitrix24». 

Занятия проходят в мини-группах. Преподаватели делают упор на практику, ведь имея практический опыт соискатели увереннее чувствуют себя в работе. 

Центр используют собственные мультимедийные образовательные материалы и сотрудничает с топовыми образовательными платформами.

2. Содействует поиску подходящей работы. «Ростар» предлагает соискателям заполнить анкету, где они указывают свои навыки, возможности и ограничения. Так сотрудникам организации проще найти для человека с инвалидностью подходящее место работы либо программу обучения. 

Консультанты помогают людям с ОВЗ определить свои сильные стороны, грамотно оформить резюме и подготовиться к собеседованию. 

3. Организует новые рабочие места. Совместно с государством и социально-ответственным бизнесом общество инвалидов создает микро-предприятия, в которых основные работники – люди со 2-й и 3-й группой инвалидности. Создано уже 7 таких предприятий в разных городах России. Например, ООО «Казак» в Москве производит и реализует хозяйственный инвентарь, АО «НМТ» в Нефтекамске собирает мебельную продукцию. В Чебоксарах находится ООО «Расцвет», которая занимается интернет-маркетингом. На рабочих местах этих предприятий трудятся уже несколько десятков людей с ОВЗ. 

Так выглядит страница участника проекта «200 НКО, которым стоит помочь» на нашем сайте

В форме общественных организаций создаются Спортивные Федерации 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивной федерацией является общественная организация, которая основана на членстве и целью ее создания является развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.

Так как спортивные федерации являются общественными организациями, то порядок их создания, осуществления деятельности, реорганизации, ликвидации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях. При этом учитываются особенности, предусмотренные Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Отделения общественной организации

С регистрацией отделений общественной организации связано большое количество трудностей. Гражданским кодексом предусмотрено для юридических лиц создание только двух видов подразделений – представительства и филиалы, при этом упоминается ещё одна форма — иные обособленные подразделения. Законодательством об общественных объединениях предусмотрено, что общественные организации вправе создавать обособленные подразделения в виде организаций, отделений или филиалов и представительств. Таким образом, законодательство предлагает участникам самостоятельность в выборе подразделений.

Гражданский кодекс говорит нам о том, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, однако Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено регистрация отделений общественных организаций в качестве юридического лица.

Итак, исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что отделения общественной организации могут быть: 

  1. Как отделение, которое зарегистрировано в качестве юридического лица;
  2. Как отделение, которое является структурным подразделением Организации и само по себе в качестве юридического лица не зарегистрировано.

Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решение о государственной регистрации отделений принимает территориальный орган Минюста РФ, действующий в соответствующем субъекте РФ на основании документов, которое предоставляет отделение. В данном случае, предполагается, что отделение самостоятельно в принятии решения о государственной регистрации себя в качестве юридического лица.

Но до момента государственной регистрации отделения в качестве юридического лица отделение представляет собой только структурное подразделение Общественной организации, тем самым подчиняясь ее решениями. Поэтому первичное решение о государственной регистрации отделения в качестве юридического лица должно приниматься Общественной организацией. Законодательство предусматривает, что если региональное отделение самостоятельно принимает решение о регистрации себя в качестве юридического лица, то среди документов, направляемых на регистрацию должен быть Протокол высшего органа управления организации с решением о регистрации отделения в качестве самостоятельного юридического лица.

Законодательством предусматривается возможность существования отделений общественной организации без регистрации юридического лица. Сведения об отделениях общественной организации фиксируются в уставе организации. От каждого регионального отделения в Минюст представляется протокол учредительного собрания отделения.

Получите бесплатную инструкцию от эксперта как заполнить заявление для регистрации общественной организации

Управление общественной организацией

Законодательство относит общественные организации к корпоративным организациям. Корпоративными организациями признаются юридические лица, учредители которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. Поэтому высшим органом управления местной и региональной общественной организации является Общее собрание членов. Высшим органом управления Межрегиональной и Общероссийской общественной организации является сьезд или конференция делегатов от ее структурных подразделений. Все органы управления общественной организации на момент создания формируются из числа учредителей организации, после государственной регистрации все органы управления формируются из числа членов Организации. Корпоративные организации должны реестр членов Организации.

В каждой общественной организации должен быть образован единоличный исполнительный орган. Например, это может быть председатель или президент. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, который подотчетен высшему органу управления. В общественной организации может образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы.

  • Высший орган управления общественной организации наделён рядом определенных полномочий, так называемая исключительная компетенция. Статьей 65.3 ГК РФ и 29 ФЗ «О НКО» предусмотрена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации.

Высший орган управления созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Высший орган управления вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, которые касаются деятельности Организации и не относятся к компетенции других органов управления Организации.

Решения по исключительной компетенции высшего органа управления общественной организации принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа присутствующих членов заседании высшего органа управления. Решения, которые не отнесены к исключительной компетенции, принимаются высшим органом управления организации простым большинством голосов, присутствующих на собрании членов или делегатов. Высший орган управления общественной организации правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов или делегатов.

Разобраться в структуре общественных организаций, помогут подсказки от эксперта по регистрации НКО.

Создание общественной организации

Регистрирует НКО в форме общественных организаций Минюст. Общественные организации регистрируются в три этапа:

  1. Сбор данных и подготовка документов на государственную регистрацию организации;
  2. Подача документов на государственную регистрацию;
  3. Получение зарегистрированных документов.

Подробно ознакомиться с порядком регистрации общественных организаций можно по ссылке Регистрация общественной организации.

Деятельность общественных организаций

Виды деятельности общественная организация должны указать в своем уставе. Гражданский кодекс говорит нам о праве некоммерческих организаций на осуществление деятельности, приносящей доход, если это предусматривается уставом некоммерческой организации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям.

В соответствии с Законом о Некоммерческих организациях общественные организации могут иметь территориальные подразделения. Как и сама общественная организация, территориальные подразделения реализуют цели создания организации. Документальные проверки деятельности общественных организаций вправе проводить Министерство юстиции.

Министерство юстиции контролирует:

  1. Исполняется ли общественными организациями законодательств о некоммерческих организациях и общественных организациях;
  2. Используется ли имущество организации на цели, которые предусмотрены уставом организации.

На основании таких проверок Минюстом могут быть вынесены предупреждения и предписания, которые подлежат обязательному исполнению.

Ликвидация общественной организации

Ликвидация общественной организации осуществляется на основании решения высшего органа управления организации или по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Имущество, которое остается в результате ликвидации общественной организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Организации на цели, в интересах которых создана Организация или на благотворительные цели. Ликвидация общественной организации считается завершенной, а Организация – прекратившей существование, после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Подробно ознакомиться с порядком ликвидации общественных организаций можно по ссылке Ликвидация НКО.


Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.


Рекомендуем прочитать статьи:

Оставить комментарий

Карта

Оставьте свои данные и наш специалист свяжится с вами.