Взыскание долгов с некоммерческой организации
Взаскание долгов — достаточно долгий процесс, имеющий свой порядок взыскания и особенности в зависимости от формы организации. Некоммерческая организация, будучи юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 ГК РФ).
В то же время НКО, будучи активным участником гражданско-правовых отношений, нередко сталкивается с ситуациями, когда она сама становиться «кому-либо» должна на тех или иных законных основаниях, либо же она выступает условно кредитором в правоотношениях и «кто-либо» должен ей. Речь идет, безусловно, о законодательно предусмотренной возможности взыскания долгов с некоммерческой организации, а также о возможности самой НКО взыскать со своих контрагентов долги в предусмотренном порядке.
В рамках данной статьи мы расскажем Вам о порядке взыскания долгов с некоммерческой организации, в том числе затронем такой немаловажный аспект, как основания возникновения задолженностей (долгов) у юридического лица. Кроме того, Вы узнаете особенности применения правил субсидиарной ответственности учредителей отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций по российскому законодательству. Наконец, мы считаем максимально важным дать Вам ответ на вопрос — что делать, если Ваш контрагент задолжал перед Вашей некоммерческой организацией?
- Нормативно-правовая регулирование процедуры взыскания долгов с юридических лиц в России
- Основания возникновения долгов у некоммерческой организации
- Основные способы взыскания долгов с некоммерческой организации
- Субсидиарная ответственность учредителей и членов НКО для разных форм НКО (в том числе для учредителя, членов ассоциаций (союзов), членов саморегулируемой организации)
- Что делать, если Ваш контрагент задолжал перед некоммерческой организацией?
Нормативно-правовая регулирование процедуры взыскания долгов с юридических лиц в России
Итак, безусловно, следует начать с ответа на вопрос — на каком основании и в каком порядке некоммерческие и коммерческие организации приобретают статус должника в тех или иных правоотношениях?
Как уже было сказано, НКО, являясь юридическим может не только иметь права, но и нести обязанности, а также быть истцом или ответчиком в суде.
Закономерным является тезис, что некоммерческая организация, в процессе осуществления своих прав, вступая в те или иные правоотношения, может выступать в качестве кредитора или должника, что потенциально может привести к возникновению задолженности на стороне НКО. Более того, следует принять во внимание тот факт, что в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ НКО могут осуществлять приносящую доход деятельность, если:
- Деятельность предусмотрена ее уставом;
- Деятельность служит достижению целей, ради которых собственно и создавалась НКО;
- Деятельность соответствует вышеуказанным целям.
Таким образом, юридические лица, включая некоммерческие организации, могут выступать субъектами гражданско-правовых отношений, а несоблюдение договорных обязательств или определенных законодательных предписаний может привести к взысканию долгов с некоммерческой организации. На сегодняшний день порядок взыскание задолженности с НКО регулируется нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Важно понимать, что обязанность некоммерческой организации погасить задолженность перед другими участниками гражданских правоотношений может возникнуть в результате использования последними любого из способов защиты своих гражданских прав, предусмотренных статье 12 ГК РФ.
Например, такая обязанность может возникнуть в результате компенсации морального вреда или же взыскания неустойки с НКО. Наконец, стоит отметить, что судебная практика, в частности Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» — в том числе регулирует вопросы взыскания долгов с НКО, именно нюансы реализации исполнительного производства.
Основания возникновения долгов у некоммерческой организации
Для начала подметим, что задолженность на стороне некоммерческой организации может возникнуть по разным основаниям. Вместе с тем, важно понимать, что каждое из оснований имеет под собой ряд особенностей, в силу которых размер долга НКО может варьироваться. Предлагаем Вам рассмотреть 3 базовых и наиболее распространенных основания возникновения заложенностей (долгов) у НКО.
- 1) Договорные правоотношения
Первым и самым очевидным основанием вступления некоммерческой организации в статус должника является задолженность из договорных обязательств. Так, на сегодняшний день любая некоммерческая организация может выступать в гражданско-правовом поле как самостоятельный субъект. В этой связи любая НКО обладает правоспособностью и дееспособностью.
Если правоспособность НКО есть не что иное, как способность приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности, возникающая с момента внесения НКО в Единый государственный реестр юридических лиц (статья 49 ГК РФ), то дееспособность НКО — это способность некоммерческой организации своими действиями порождать юридические права и обязанности (например, способность заключать сделки, выступать жертвователем, получателем субсидий, участвовать иным образом в гражданско-правовом обороте).
В результате осуществления своих гражданских прав любая некоммерческая организация может попасть в просрочку исполнения или исполнить свое обязательство по договору ненадлежащим способом, в результате чего возникнет задолженность на стороне НКО, которая может выражаться в обязанности исполнить обязательство или выплатить причитающиеся контрагенту суммы.
Также следует обратить Ваше внимание на такой юридический термин, как деликтоспособность некоммерческой организации, что по своей природе значит фактическую и юридическую способность НКО нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства либо за причинение вреда.
Рассуждая об основании возникновения задолженностей на стороне некоммерческой организации, важно отдавать себе отчет о том, что любая НКО — будь то благотворительный фонд, АНО или же частное учреждение — не застрахованы от просрочки исполнения договорных обязательств.
Кроме того, некоммерческая организация может выступать стороной практически любого договора, что в свою очередь налагает на юридическое лицо ряд обязательств. Для наглядности приведем несколько примеров, когда НКО может «обзавестись» долгами в результате вступления в договорные отношения с контрагентом.
Автономная некоммерческая организация «Лютик» заключила договор подряда с Обществом с ограниченной ответственностью «Одуванчик», в котором некоммерческая организация выступает в качестве заказчика. Общество выполнило возложенные обязательство по выполнению работ и передало заказчику результаты.
На стороне АНО возникает обязательство по оплате выполненных работ (статья 702 ГК РФ). Вместе с тем некоммерческая организация уклоняется от уплаты причитающихся контрагенту сумм, в результате чего на ее стороне возникает просрочка исполнения обязательства по оплате.
Безусловно, у подрядчика есть законодательно закрепленная возможность потребовать оплатить выпаленные работы в претензионном и судебном порядках. Однако вышеописанная ситуация — самый распространенный случай возникновения долга на стороне НКО. К слову, в Российской Федерации бОльшая часть некоммерческих организаций вступают в гражданские правоотношения, и, весьма часты ситуации возникновения споров, разрешение которых возлагается на суд.
Благотворительный фонд «Помощь», являясь стороной по договору оказания услуг, предоставил недостоверные данные своему контрагенту, в результате чего контрагент понес убытки.
Речь идет о весьма интересном институте — заверение об обстоятельствах. Так, согласно нормам действующего законодательства, если НКО при заключении договора (либо же после заключения) предоставила другой стороне недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения, обязана возместить своему контрагенту убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку.
Подобные ситуации должны мотивировать руководителей НКО при заключении договоров от имени организации руководствоваться принципов добросовестности и предоставлять достоверные сведения. В противном случае на стороне НКО возникнет задолженность в части обязанности возместить пострадавшей стороне убытки или выплатить неустойку.
- 2) Деликт
Следующим не менее редким основанием возникновения задолженности на стороне НКО является долги из деликтных отношений. Простыми словами, деликт — это гражданское правонарушение (за исключением договорных нарушений), которое причиняет гражданско-правовому субъекту убытки или вред, что влечет юридическую ответственность для лица, совершившего противоправное деяние. Наиболее ярким примером деликтного долга некоммерческой организации может служить ситуация с регрессным долгом.
Сотрудник Автономной некоммерческой организации «Лютик» (например, водитель) попал в дорожно-транспортное происшествие в процессе исполнения своих трудовых обязанностей. В результате аварии пострадал автомобиль третьего лица, а виновным признали сотрудника АНО «Лютик». Согласно нормам действующего законодательства — автомобиль является источником повышенной опасности, а ответственность несет работодатель, то есть сама НКО.
Так, в соответствии с пунктом 9 ПП ВС РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» — ответственность НКО наступает за вред, причиненный его работником при исполнении им своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании заключенного трудового договора.
Иными словами, за действия работника некоммерческой организации, явившиеся причиной деликта и повлекшие ущерб на стороне третьих лиц — отвечает сама некоммерческая организация.
Справедливости ради отметим, что в подобных случаях, после того, как сама НКО возместит пострадавшей стороне ущерб, она может в порядке регресса может взыскать с самого работника сумму полностью или частично. Имеет место быть ситуация регресса: новый долг — новое обязательство (НКО за работника возместило, теперь работник — должник, а НКО кредитор).
- 3) Налоги, сборы, страховые взносы, государственные субсидии
Наконец, третьим основанием возникновения задолженности на стороне некоммерческой организации — есть неисполнения обязательств, связанных с уплатой в бюджет государства предусмотренных законодательством РФ налогов и сборов.
Так, на сегодняшний день в случае неуплаты или неполной уплаты НКО налога, сбора, взноса в установленный срок обязанность по уплате такового исполняется в принудительном порядке. В данном случае компетентный орган вправе обратиться в суд и уже в судебном порядке взыскать недостающие налоги/сборы/взносы. К слову, стороной, которая обратиться в суд может быть Федеральная налоговая служба и ее территориальные управления или же Федеральная страховая служба и ее территориальные управления.
Автономная некоммерческая организация «Лютик» недоплатила в счет государства причитающийся с нее налог на прибыль или же имущество организации. ФНС вначале обращается непосредственно к некоммерческой организации с требованием уплатить недостающую часть, в случае неисполнения данного требования налоговый орган использует судебный порядок взыскания.
Также интересная ситуация с целевым рассовыванием бюджетных субсидии, предоставленных некоммерческой организации от государства на осуществление целевых расходов.
Предположим, государство выделило субсидии из бюджета на какой-либо социальный проект, а позже стало известно, что АНО «Лютик» расходовало средства не по целевому назначению, в таком случае государство имеет право взыскать данные средства с НКО в судебном порядке.
Конечно, стоит отметить, что на практике между государством в лице компетентного органа и собственно НКО заключается соответствующий договор и взыскание происходит в связи с ненадлежащим исполнением НКО своих обязательств, но мы решили выделить данный кейс в отдельную категорию, поскольку такое основание возникновения задолженности на стороне НКО является весьма специфичным.
Таким образом, перечисленные выше основания возникновения долгов у НКО являются наиболее распространенными в российском некоммерческом секторе, а практика взыскания не является чем-либо экстраординарным.
Как взыскать долги с некоммерческой организации? Основные способы
В соответствии с действующими нормами российского законодательства органы исполнительной власти могут направлять уведомления, запросы с требованием погасить какие-либо задолженности перед бюджетом. Однако наибольший интерес в контексте разговора о способах взыскания долгов с НКО представляют ситуации, когда кредиторов в долговых отношениях являются такие гражданско-правовые субъекты: коммерческие и некоммерческие организации.
- Претензионный порядок взыскания задолженности с НКО
Контрагент, который не получил надлежащее исполнение со стороны НКО, вправе обратиться в претензионном порядке к некоммерческой организации с требованием погасить возникшую задолженность. Как правило, в претензии указываются основания направления последней, собственно требование и срок для исполнения требования.
Существует перечень ситуаций, когда претензионный порядок обязателен, в случае несоблюдения которого исковое заявление возвращается судом заявителю. К числу таких ситуаций относятся арендные споры, споры из договоров найма, перевозки, банковского счета, ОСАГО и иные предусмотренные случае. В других ситуация обращение с претензией не обязательно. К слову, претензионный порядок иногда называют также досудебным порядком, поскольку он предшествует обращению в суд.
- Судебный порядок взыскания задолженности с НКО
Так, статья 12 ГК РФ содержит ряд способов защиты гражданских прав, применение которых возможно только лишь в судебном порядке. Вместе с тем любая некоммерческая организация может обратиться в суд с требованием взыскать задолженность со своего контрагента, равно как и контрагенты могут обратиться в суд с подобными требованиями.
В случае обращения в суд гражданину следует руководствоваться материальными нормами права, а также правилами, предусмотренными ГПК РФ, а в случае спора между двумя юридическими лицами — надлежит применять нормы АПК РФ. Любая некоммерческая организация в случае участия в судебном процессе в качестве ответчика вправе заявить возражения относительно исковых требований контрагенты, а также в полной мере защищать свои права всеми предусмотренными законом способами.
- Продажа долга, должником по которому выступает НКО
Ни для кого не секрет, что в российских реалиях существует и функционирует так называемый рынок коллекторских услуг. Так, имеет место быть ситуация, когда право требования по просроченному обязательству, в котором должником является некоммерческая организация уступается другой организации за сумму долга.
Например, АНО «Лютик» должно контрагенту 100 тысяч рублей по договору, однако долгое время не исполняет обязательство по оплате, в таком случае контрагент «продает» долг коллекторскому агентству (происходит уступка права требования — цессия) за 95 тысяч рублей, вследствие чего кредитором становится новое лицо, а НКО по-прежнему остается должником.
- Иные внесудебные способы взыскания задолженности с НКО (медиация, третейский суд, посредничество третьей стороны в переговорах).
Российский коммерческий и некоммерческий сектор знает примеры, когда спор из-за долга на стороне НКО был решен посредством медиации или арбитража. В данном случае речь идет о привлечении независимых арбитров или третьей стороны, которые разрешают спор по существу без обращения в государственные суды. Итог — с некоммерческой организации можно взыскать задолженность.
Субсидиарная ответственность учредителей и членов НКО — что это?
Субсидиарная ответственность учредителей и членов НКО представляет собой особый вид ответственности для некоммерческой организации и ее членов соответственно, которая наступает для обремененных третьих лиц в случае, если основное лицо не может исполнить свои обязательства.
Рассуждая о взыскании долгов с НКО, нельзя обойти стороной вопрос субсидиарной ответственности учредителей НКО. Так, согласно статье 56 ГК РФ юридическое лицо обязано отвечать исключительно своим имуществом по своим обязательствам. Однако абзац 2 статьи 56 ГК РФ гласит: что учредитель юридического лица (в том числе НКО) не может отвечать по его обязательствам, а НКО не может отвечать своим имуществом по обязательствам ее учредителя. Это есть не что иное, как общее положение, которое предусмотрено для большинства форм НКО.
Вместе с тем есть ряд исключений, в частности в случае с некоторыми организационно-правовыми формами НКО имеет место быть субсидиарная ответственность учредителей, то есть дополнительная ответственность учредителей НКО в случае невозможности собственно НКО исполнить свои обязательства.
Как уже было сказано, субсидиарная форма ответственности предусмотрена не для всех форм НКО. Например, на основании положений статьи 123.24 Гражданского кодекса и статьи 10 Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители Автономной некоммерческой организации не несут субсидиарную ответственность в отношении своей Организации.
Субсидиарная ответственность учредителя учреждения
При определении особого правового статуса учреждения необходимо в первую очередь обратить свое внимание на статью 123.21 ГК РФ, в 3 пункте которой содержится основное положение, звучащие следующим образом: если на балансах Учреждения содержится достаточно денежных средств (имущества), то оно будет отвечать по своим обязательствам за счет выше указанных активов, а если таковых будет не достаточно, то учредитель данной НКО будет подвергаться субсидиарной ответственности.
Тем не менее, в случае с частным учреждением правило таково: в случае, когда частное учреждение не может в полной мере отвечать по своим обязательствам перед третьим лицом (кредитором), его обязанность по выполнению данных обязательств ложится на собственника имущества частного учреждения.
Субсидиарная ответственность членов ассоциаций (союзов)
Продолжая развивать тему субсидиарной ответственности, необходимо обратиться к статье 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в 4 части которой закреплено, что члены Ассоциаций (союзов) несут субсидиарную ответственность в порядке, установленном в ее учредительных документах.
Более того, обратим внимание на ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в статье 5 которого предусмотрена субсидиарная ответственность членов, распространяющаяся на них даже после выхода из состава членов Ассоциации (союзов). В случае если кооператив выходит из состава членов такой НКО после окончания финансового года, то он будет нести субсидиарную ответственность, которая будет соответствовать его взносу.
Субсидиарная ответственность членов саморегулируемой организации
Согласно части 23 статьи 33.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»: члены саморегулируемой организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами саморегулируемой организации.
Что делать, если Ваш контрагент задолжал перед некоммерческой организацией?
Как Вы могли заметить, в рамках данной статьи мы делали акцент на ситуациях, когда некоммерческая организация является должником, в связи с чем речь шла именно о взыскании долгов с НКО. Однако не редки ситуации, когда НКО является кредитором в правоотношениях и задолженность имеет место быть на стороне ее контрагента. Как быть в подобной ситуации?
Следует помнить, что некоммерческая организация, являясь полноправным и самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений, может пользоваться предусмотренными статье 12 ГК РФ способами защиты своих прав, в том числе в части взыскания долгов со своих контрагентов. В свою очередь мы рекомендуем Вам придерживаться следующего алгоритма:
- Попытаться достичь желанной цели (уплаты долга) посредством ведения переговоров с контрагентом;
- В случае неудачи — составить письменную претензию, в которой обосновать свои требования и обозначить срок возврата долга;
- В случае неполучения ответа — обратиться за защитой своих прав в суд;
- По результатам судебного спора — взыскание долга в пользу Вашей некоммерческой организации ляжет на плечи судебных приставов.
Что мы имеем по итогу?
Следует отметить, что взыскание долгов с некоммерческой организации есть весьма обыденная практика, равно как и обратная ситуация: взыскание некоммерческой организацией долгов со своих контрагентов. Поэтому мы рекомендуем Вам пользоваться всеми законодательными возможностями в части истребования задолженности перед Вашей организацией, однако в то же самое время не забывать об обязанностях Вашей организации перед другими хозяйствующими и публично правовыми субъектами.
Так или иначе, юристы Партнер НКО всегда готовы помочь Вам в процедуре взыскания долгов, в том числе оказать помочь в части составления претензии или иска.
Ваш Партнер НКО!
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам также может быть интересно:
