• Регистрация НКО - 17500 рублей.
  • Удаленно через ЭЦП, скидка 30%
  • Бух.учет от 1500 р. в месяц.
  • В 48 регионах РФ. 38 Экспертов.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской "Партнер"
8 (800) 100-6071

Об НКО - Прохождение правовой экспертизы документов НКО

вернуться назад

Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации на регистрацию в Минюсте

В данной статье мы рассмотрим основные моменты, связанные с прохождением правовой экспертизы документов Некоммерческой организации, поданных в Министерство юстиции для прохождения государственной регистрации.

Условно всю деятельность, связанную с правовой экспертизой документов Некоммерческой организации, можно поделить на следующие виды:

  1. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с прохождением первичной регистрации
  2. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с внесением изменений в выписку Единого государственного реестра юридических лиц (направленные документы не содержат положений о прекращении деятельности Некоммерческой организации
  3. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с внесением изменений в учредительный документ Некоммерческой организации и в выписку Единого государственного реестра юридических лиц при необходимости (направленные документы не содержат положений о прекращении деятельности Некоммерческой организации
  4. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с добровольной ликвидацией
  5. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с реорганизацией

 

  1. Способы подачи документов в Минюст
  2. Вынесение минюстом решения 
  3. Как проходит правовая экспертиза
  4. Основные причины отказа при первичной регистрации
  5. Внесение изменений в устав НКО
  6. Реорганизация НКО
  7. Основные моменты правовой экспертизы документов НКО

Способы подачи документов в Минюст

В настоящее время подать документы в Министерство юстиции для прохождения правовой экспертизы можно двумя способами:

  • С помощью бумажного документооборота: Очно – в рамках данного способа заявитель напрямую взаимодействует с Министерством юстиции. По почте – заявитель отправляет документы с помощью почтовых услуг 
  • С помощью электронного документооборота: По средствам ЭЦП (Электронной цифровой подписи) – данный способ базируется на использовании ЭЦП и отправке документов в электронном виде (необходимо отметить, что по результатам прохождения правовой экспертизы документов Некоммерческой организации, могут быть вынесены только два решения: отказ в государственной регистрации или положительное решение, связанное с передачей документов в налоговый орган)

Вынесение Минюстом решения 

В рамках прохождения правовой экспертизы документов Некоммерческой организации, связанной с прохождением первичной регистрации Министерство юстиции может вынести следующие решения:

  1. Положительное решение, которое влечет за собой передачу документов в налоговый орган для прохождения дальнейшей регистрации Некоммерческой организации, которое охарактеризовано в пункте 20 Приказа Минюста России от 30.12.2011 N 455 (ред. от 21.11.2017) «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческой организации» (далее по тексту Статьи – «Административный регламент»)
  2. Отказ в государственной регистрации (необходимо отметить то, что отказ не является препятствием повторной подачи документов в Министерство юстиции для прохождения правовой экспертизы). Положения об отказе заключены в пунктах 48 и 50 Административного регламента
  3. Решение о приостановлении выносятся в случае предоставления документов для прохождения правовой экспертизы Некоммерческой организации в не надлежащем виде (при их составлении были допущены технические или иного рода ошибки) пункт 48 Административного регламента

К сожалению, практика вынесения приостановлений, Министерством юстиции в результате проведения правой экспертизы документов Некоммерческой организации, за последние 10 лет сильно снизилась. Для заявителя чьи документы были предоставлены в регистрирующий орган, это однозначно отрицательная динамика, потому что:

  • За каждую подачу документов в Министерство юстиции он оплачивает государственную пошлину, которая составляет 4 000 рублей, данное положение о стоимости закреплено в пункте 51 Административного регламента
  • Каждый отказ существенно удлиняет процесс регистрации Некоммерческой организации

В практике нередко встречаются случаи, когда в процессе прохождения правовой экспертизы документов Некоммерческой организации без вынесения приостановления Заявителя могут попросить донести некоторые документы. Это событие косвенно подтверждает, то что документы создаваемой Некоммерческой организации в дальнейшем успешно пройдут правовую экспертизу. Безусловно данное событие стоит воспринимать в положительном ключе.

Также исходя из практического опыта, встречались случаи, когда специалист Министерства юстиции, который занимается проведением правовой экспертизы документов Некоммерческой организации, просит заявителя написать заявление о возврате документов, которое описано в пункте 20 Административного регламента. Данное событие сложно оценивать только в положительном или отрицательном свете, потому что с одной стороны специалист, экономит время заявителя, указывая ему на существенные ошибки, допущенные во время составления документов, требуемых для регистрации Некоммерческой организации, с другой стороны никакой официальной бумаги (отказа) заявитель не получает на руки, соответственно него нет никакой гарантии того, что сотрудник Министерства юстиции указал ему полный перечень недочетов в документах предоставленных на правовую экспертизу.

 

Как проходит правовая экспертиза документов Некоммерческой организации

По общему правилу такая экспертиза представляет собой фундаментальный анализ документов, который заключается в предметном рассмотрении каждого документа по отдельности на предмет противоречия отдельных положений нормам действующего законодательства в данной сфере, также рассматривается общий вид документов и их оформление.

В рамках данной подачи заявитель предоставляет:

  1. Устав Некоммерческой организации (в 3 экземплярах)
  2. Протокол 
  3. Заявление по форме Р11001 (1 экземпляр нотариально заверенный и 1 экземпляр без нотариального заверения)
  4. Документы, подтверждающие сведения об адресе место нахождения Некоммерческой организации
  5. Квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей

Итоговым результатом правовой экспертизы документов Некоммерческой организации является:

  1. Регистрация Некоммерческой организации
  2. Отказ в государственной регистрации Некоммерческой организации

Основные причины отказа при первичной регистрации

Далее я рассмотрю основные моменты, по которым чаще всего Министерство юстиции выносит отказ при первичной регистрации Некоммерческой организации:

  1. Наименование создаваемой Некоммерческой организации - данное основание включает в себя ряд критериев, которые в большинстве в своем описаны в пункте 50 Административного регламента и в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях». В данных документах содержится следующий перечень оснований: Ранее была уже создана Некоммерческая организация с таким же наименованием, т.е. наименование не уникально по своей природе; наименование Некоммерческой организации не соответствует нормам русского языка, которые описаны в Федеральном законе «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 N 53-ФЗ; наименование Некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; наименование Некоммерческой организации не отражает указание на основной предмет деятельности; наименование Некоммерческой организации не отражает организационно правовую форму, т.е. не содержит в себе слов прямо на нее указывающих (например: Ассоциация, Фонд, и т.п.); на прохождение правовой экспертизы в Министерство юстиции были предоставлены документы Некоммерческой организации, в наименовании которой используется личные данные человека или наименование иной организации;
  2. Учредительные и иные документы Некоммерческой организации противоречат основам конституционного строя Российской Федерации
  3. Документы, направленные на прохождения правовой экспертизы Некоммерческой организации, были либо оформлены в ненадлежащем порядке или направлены не в полном объеме или в не надлежащий орган
  4. Учредители создаваемой Некоммерческой организации не соответствуют требованиям, которые описаны в статье 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях»
  5. Документы, направленные на прохождения правовой экспертизы Некоммерческой организации, содержат в себе недостоверные сведения
  6. Если после вынесения проставления государственной регистрации Министерством юстиции, заявитель не устранил все основания, которые вызвали данное решение

Важно отметить, то, что отказ в государственной регистрации Ассоциации по мотивам нецелесообразности её создания не допускается.

Следующая ранее выделенная правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с внесением изменений в выписку Единого государственного реестра юридических лиц (направленные документы не содержат положений о прекращении деятельности Некоммерческой организации.

От заявителя требуется предоставить следующий пакет документов:

  1. Нотариально заверенное заявление по форме Р13014
  2. Заявление по форме Р13014
  3. Протокол в 2 экземплярах
  4. Документы на адрес (местонахождения) Некоммерческой организации (в 2 экземплярах)

Регистрация НКО под ключ - 17500р

Сами готовим, подаем и получаем

Печать и расчетный счет в подарок

Позвонить: 8(800)100-60-71

*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р

Внесение изменений в устав НКО

В рамках данной правовой экспертизы из практики документов следует то, что чаще всего целью подачи документов является изменения, вносимые в отношении адреса (местонахождения) Некоммерческой организации, внутри населенного пункта (либо прохождение первого этапа смены адреса между населенными пунктами, который не требует вносить изменения в учредительный документ, а носит только уведомительный характер) и Единоличного исполнительного органа.

Соответственно исходя из цели подачи документов, можно выделить следующие распространенные причины, для отказа которые присуще в большем объеме для данной причины подачи документов, целесообразно будет выделить достаточно их:

  1. При смене руководителя Некоммерческой организации обязательно нужно проверять, сведения на нового Единоличного исполнительного органа, в практике часто возникают ситуации, когда на него наложены обременения, закрепленные в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
  2. основанием для отказа является предоставление документов на прохождение правовой экспертизы документов, которые прошиты не надлежащим образом (например, использована сшивка, на которой отражен «старый» руководитель Некоммерческой организации
  3. При смене адреса внутри региона не были предоставлены документы, которые подтверждали факт того, что Некоммерческая организация может пользоваться помещением, указанных в ее документах

Следующая ранее выделенная правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с внесением изменений в учредительный документ Некоммерческой организации и в выписку Единого государственного реестра юридических лиц при необходимости (направленные документы не содержат положений о прекращении деятельности Некоммерческой организации.

От заявителя потребуется предоставить следующий пакет документов для прохождения правовой экспертизы Некоммерческой организации:

  • Заявление по форме Р13014 нотариально заверенное
  • Копия заявления по форме Р13014
  • Протокол в 2 экземплярах
  • Документы на адрес (если его меняете) в 2 экземплярах 
  • Устав в 3 экземплярах 

В таких случаях целью обращения в Министерство юстиции для прохождения правовой экспертизы документов Некоммерческой организации является:

  • Завершение последнего этапа смены адреса, который связан с окончательной сменой адреса из одного населенного пункта в другой
  • Изменения, вносимые в Устав Некоммерческой организации

Важно помнить то, что внесение правок в Устав Некоммерческой организации автоматически ведет за собой полную и доскональную проверку не только измененяемых положений, но и всего учредительного документа в целом. 

Поэтому перед подачей документов для прохождения правовой экспертизы в Министерство юстиции, важно проверить целиком Устав Вашей Некоммерческой организации для того, чтобы сэкономить значительный пласт времени и средства за государственную пошлину в размере 800 рублей.

Следующая ранее выделенная правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с добровольной ликвидацией Некоммерческой организации.

Условно можно выделить ряд правовых экспертиз:

  1. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с началом ликвидации, а именно уведомление Министерства юстиции о запуске данного процесса
  2. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с утверждением промежуточного ликвидационного баланса
  3. Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с завершением процесса ликвидации, соответственно утверждением ликвидационного баланса

Реорганизация НКО

Следующая, ранее выделенная правовая экспертиза документов Некоммерческой организации, связанная с реорганизацией.

Сам по себе процесс реорганизации Некоммерческой организации достаточно сложный. На данный момент существует следующие варианты реорганизации, которые подробно описаны в статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ и представлены следующими пунктами:

  1. Слияние
  2. Присоединение 
  3. Разделение
  4. Выделение
  5. Преобразование

В данной статье также указаны положения, которые регламентируют сочетания данных способов в порядке реорганизации.

Соответственно в зависимости от способа и метода реорганизации зависит пакет документов, который необходимо подать для успешного прохождения правовой экспертизы в Министерстве юстиции.

Условно процесс правовой экспертизы документов в министерстве Юстиции реорганизуемой Некоммерческой организации делится на 2 больших этапа:

  1. Первый этап состоит в уведомлении Ведомства, о начале процедуры реорганизации
  2. Второй этап (заключительный) определяет новую (ые) Некоммерческую (ые) организации, которая (ые) будет (ут) внесена (ы) в Единый государственный реестр юридических лиц

Основополагающим документом, в котором заключены основные является Протокол Некоммерческой организации. В рамках первого этапа процедуры реорганизации в нем необходимо прописать следующие положения, которые позволят успешно пройти правовую экспертизу:

  1. Положение о реорганизации ранее указанными способами
  2. Положение об определении наименования вновь создаваемой некоммерческой организации (в зависимости от метода и способа реорганизации необходимо указать все наименования некоммерческих организаций, которые поучатся в результате реорганизации)
  3. Положение о назначении заявителя

  Итого, для прохождения правовой экспертизы документа Некоммерческой организации необходимо подать:

  • Заявление по форме Р12003 нотариально заверенное
  • Заявление по форме Р12003
  • Протокол в 2 экземплярах

После прохождения правовой экспертизы документов Некоммерческой организации в рамках уведомления о начале реорганизации необходимо подать на протяжении 2 месяцев по разу, в каждом публикацию в журнал «Вестник государственной регистрации» о начале процедуры (соответственно данную подачу можно осуществить только после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц)

Прохождение правовой экспертизы документов Некоммерческой организации в рамках второго этапа реорганизации считается наиболее сложным (подать документы, для прохождения данной правовой экспертизы можно только спустя 3 месяца с момента в несения записи о реорганизации в выписку единого государственного реестра юридических лиц). Это связано с его особенностью, которая состоит в «создании» новой Некоммерческой организации или в «создании» нескольких Некоммерческих организаций, соответственно прекращением фактического существования первоначальной Некоммерческой организации.

Из выше сказанного для того, чтобы успешно пройти данную правовую экспертизу документов в Министерство юстиции необходимо предоставить: 

  1. Заявление по форме Р12016 нотариально заверенное
  2. Заявление по форме Р12016 
  3. Устав, создаваемой Некоммерческой организации путем реорганизации в 3 экземплярах
  4. Протокол в 2 экземплярах
  5. Передаточный акт (или иной документ, в котором содержаться основные положения, определяющие переход прав от одного юридического лица к другому)
  6. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, которая установлена статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ

Протокол, подаваемый на прохождение правовой экспертизы Некоммерческой организации, связанной с окончанием реорганизации, должен содержать в себе положения, которые используется для создания Некоммерческих организаций (соответственно протокол должен отражать в себе создание Некоммерческой организации).

Необходимо отметить то, что заявителю направляется электронном виде (в независимости от способа подачи документов в Министерство юстиции) направляется расписка о принятии документов, которые были направлены на прохождение правовой экспертизы Некоммерческой организации. Но из этого правила, в связи с пандемией и переводом части сотрудников Министерства юстиции она может не прийти заявителю на указанную почту. Для того, чтобы узнать о получении документов ведомством необходимо позвонить в территориальное управление, в независимости от причины предоставления документов.

В случае отказа в государственной регистрации Некоммерческой организации Заявителю направляется в письменном или электронном виде (в зависимости от способа подачи документов в Министерство юстиции) официальная бумага, в которой подробно рассмотрены все положения, которые нарушают действующее законодательство в данной сфере, соответственно перед повторной подачей документов в регистрирующий орган необходимо устранить ранее допущенные неточности. 

Основные моменты правовй экспертизы документов НКО

  • В соответствии с законодательством Российской Федерации запрещается создание и деятельность Некоммерческой организации цели действия, которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
  • В соответствие с законодательством Российской федерации запрещены, действия, направленные на внесения изменений в Некоммерческую организацию, которые нарушают положения первого подпункта
  • В рамках правовой экспертизы устанавливается соответствие содержания документов нормам Российского законодательства. Каждый документ, который предоставляется на государственную регистрацию, проходит правовую экспертизу. 
  • Правовая экспертиза документов Некоммерческой организации направлена на предметный анализ документов, который позволить выявить неточности, которые в дальнейшем плохо сказываются на ее деятельности (могут привести к дальнейшей ликвидации)

Остались вопросы?

Пишите или Звоните!

8(495)003-45-71 (МСК), 8(812)629-00-03 (СПБ), 8(800)100-60-71 (по России).

Вам также может быть интересно:

Регистрация НКО

Центр поддержки НКО

Имя:
Телефон:
Email:
Текст:

Статьи

09:54 25/05/2022 г.
Регистрация НКО онлайн, через ЭЦП. Осуществляется через сайт гос.услуг и программный комплекс Минюста. МЫ можем удаленно выпустить ЭЦП, подать и получить документы. Стоимость составляет всего 15000 рублей. Нотариус и пошлина при такой подаче не нужны!
00:00 12/12/2021 г.
Список всех необходимых услуг для НКО в одном месте. Более 40 специалистов во всех необходимых направлениях. Эксперты для решения сложных задач и недорогой аутсорсинг сотрудника для решения простых. Перечислим каждую из услуг и зачем она нужна. Уверен, что о некоторых из них Вы не знали...
21:48 08/09/2021 г.
Для чего нужен специалист по развитию НКО? Как он будет действовать? И что входит в его обязанности? И самое главное, зачем вообще нужен такой человек? Ответы на все эти вопросы вы найдете в этой статье.
12:24 02/07/2021 г.
Как заняться благотворительностью и с чего начать? Эксперт в сфере деятельности НКО обозначит способы начала благотворительности с нуля в 2021 году. Волонтерство, создание благотворительного фонда и другие пути осуществления благотворительности. Как осуществлять благотворительность и не попасть с руки мошенников.
12:58 05/03/2021 г.
В данной статье мы расскажем Вам все об особенностях оформление руководителя в новой НКО. Это не самый простой вопрос, поэтому мы рассмотри такие моменты, как оформление руководителя организации как сотрудника и работа руководителя НКО без зарплаты и пенсии
16:12 05/02/2021 г.
Что нужно знать после создания НКО. Обязательные действия, после регистрации НКО.
22:30 08/01/2021 г.
В данной статье мы подробно рассмотрим преимущества договора лизинга для НКО. Развернуто ответим на вопросы о том, какая некоммерческая организация может получить автомобиль в лизинг и как это сделать
12:15 04/01/2021 г.
Чем фонд отличается от АНО? Чем Общественная организация отличается от Ассоциации? Нам часто поступают такие вопросы, поэтому в данной статье мы подробно рассмотрим основные виды НКО, такие как Фонд , Ассоциация , АНО и так далее. Мы также объясним различия между основными видами НКО
15:58 11/12/2020 г.
В нашей статье подробно рассмотрим, как изменилось регулирование ящиков для сбора пожертвований в апреле 2020 года. Вопросы установки ящиков для сбора пожертвований по новым правилам, новые требования и как им соответствовать. Новая дополнительная отчетность в Минюст!
17:00 31/07/2020 г.
Эксперт в сфере регистрации НКО рассмотрит особенности создания добровольной пожарной дружины, народной дружины. Пошаговая инструкция по государственной регистрации народной дружины и добровольной пожарной дружины в 2021 году и направления их деятельности.

Оставьте свои данные и наш специалист свяжится с вами.