Что нужно учитывать в 2024 году при создании НКО. Новые требования Минюста

В 2024 году законодательство НКО значительно изменилось. Минюст представил ряд изменений и требований, которые коснулись не только создания некоммерческих организаций, но и порядка входа и выхода учредителей НКО, подачи и выдачи документов о созданной НКО. О том, на что обратить внимание при создании некоммерческой организации в 2024 году, читайте в статье нашего эксперта, юриста НКО Комаровой Оксаны Сергеевны.

Как показывает практика, изменения, вступающие в силу, например, с начала года, Министерство юстиции начинает применять не всегда сразу, а даже через 2-3 месяца. И самое интересное, что эти изменения все территориальные минюсты применяют по-разному.

В данной статье мы рассмотрим практический опыт применения новых изменений и изучим, как нововведения повлияли на сам процесс регистрации НКО в Минюсте, подготовку учредительных документов, их подачу, сроки рассмотрения документов и в конечном результате, на регистрацию НКО. 

Изменения и актуальные требования Минюста в 2024 году

Давайте становимся на последних преобразованиях в сфере создания НКО и каждое из них рассмотрим детально. 

1. Изменилась электронная подача документов через Госуслуги 

В 2024 году изменился способ подачи документов на регистрацию некоммерческих организаций через Госуслуг. Данный процесс стал более удобным и эффективным. 

Теперь для того чтобы подать в Минюст документы на регистрацию НКО, необходимо на Госуслугах сразу загружать документы в формате PDF (отдельно каждый документ) и каждый из них подписать электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) заявителя. 

Напомню, что ранее при электронной подаче документов в Минюст через Госуслуги все готовые документы в формате Tiff загружали в программу по формированию транспортного контейнера. Далее данный контейнер подписывали выпущенной ЭЦП и загружали на Госуслуги как единый архив. Было много сложностей относительно данного транспортного контейнера, а конкретнее, в части его веса, т.е. ранее на Госуслугах были ограничения по размеру готового архива – 5,12 МБ. В случае подачи на регистрацию в Минюст Межрегиональной общественной организации с 15-ю учредительными документами было проблематично уместить их в одном архивном документе.

Также немаловажной стала возможность подачи документов на регистрацию общероссийских общественных организаций в электронном виде. Теперь заявители могут подавать необходимые документы онлайн, что ранее было недоступно, и документы подавали только в печатном виде. Это означает, что не нужно приезжать к нотариусу для заверения документов и подавать более 50-ти прошитых и подписанных документов в Минюст России, что значительно упрощает процесс взаимодействия с контролирующим органом.

Смело можно сказать, что такие изменения направлены прежде всего на упрощение процесса подачи документов и уменьшение бумажной волокиты. Загрузка документов в формате PDF сохраняет их структуру и форматирование, облегчая проверку и обработку информации со стороны Минюста.  

Нововведения делают процесс регистрации/внесения изменений/ликвидации НКО более прозрачным, быстрым и безопасным как для заявителей, так и для государственных органов. 

2. Сократился срок регистрации НКО

Существенное изменение коснулось сроков рассмотрения документов как со стороны территориальных Министерств юстиции, так и Минюста России. 

Сроки на рассмотрение документов, поданных на регистрацию АНО, Ассоциации/Союза, Фонда, Частного учреждения, Адвокатских образований сократились с 17 до 13 рабочих дней.

Срок на рассмотрение документов, поданных на регистрацию Общественных организаций, сократился с 33 до 18 рабочих дней.  А это значит, что срок рассмотрения общероссийских общественных организаций также сократился, и Минюст России может принять решение в два раза быстрее, чем при обычных сроках.

Этот положительный сдвиг обусловлен тем, что на Госуслугах при финальной отправке документов указан уменьшенный срок для рассмотрения заявлений, и территориальные органы Минюста стремятся его соблюдать.

Но есть и обратная практика. Например, Минюст Москвы и Московской области в случае большой загруженности работы не успевает в сокращенные сроки рассмотреть документы. Сотрудники ориентируются на старые сроки, предусмотренные административным регламентом по регистрации НКО.

Уменьшение времени рассмотрения документов имеет важное значение для учредителей НКО, желающих приступить к своей деятельности как можно быстрее. 

Такие улучшения в работе территориальных министерств юстиции свидетельствуют о стремлении к повышению качества государственных услуг и улучшению условий для некоммерческих организаций. Соблюдение уменьшенного срока рассмотрения документов способствует ускорению процесса регистрации и содействует развитию некоммерческого сектора в целом.

Позвонить

3. Появился новый порядок получения документов после регистрации НКО

В соответствии с новыми реалиями и перехода всех Министерств юстиции на электронный документооборот изменился и формат выдачи документов после государственной регистрации НКО и после внесения изменений в ЕГРЮЛ или учредительные документы НКО. 

Ранее Министерство юстиции после государственной регистрации готовили полностью все оригиналы документов на выдачу Руководителю созданной НКО, а именно: Устав, Лист записи, Свидетельство Минюста о государственной регистрации, Свидетельство Налоговой о государственной регистрации, Выписку из ЕГРЮЛ.

После перехода на электронный документооборот оригиналы учредительных документов как при электронной подаче документов, так при печатной подаче документов стали направлять на электронную почту заявителя, указанную в Заявлении Р11001. На печатном же носителе по требованию выдают только оригинал Устава, заверенный Министерством юстиции, и Свидетельство Минюста о государственной регистрации.

Получить документы на печатном носителе можно в территориальном Министерстве юстиции того города, в котором у вас была регистрация. Забрать документы может как Руководитель НКО, так и в индивидуальных случаях Заявитель.

4. Учредителей НКО теперь указывают в выписке ЕГРЮЛ

С марта 2024 года Налоговая стала отражать всех учредителей, а не только руководителя в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Теперь в выписке указываются ФИО и индивидуальный номер налогоплательщика (далее – ИНН) каждого учредителя.

В связи с этим изменением в Заявлении Р11001 теперь требуется заполнять отдельные листы на учредителей, где полностью указывают их паспортные данные и ИНН физического лица. Если учредителями выступают юридически лица, то указывают ОГРН и ИНН юридического лица. 

Эти меры направлены на повышение контроля за учредителями некоммерческих организаций, исключение возможности скрытого участия лиц с ограничениями в деятельности (дисквалификацией), а также обеспечение соблюдения прозрачности в работе НКО. 

Предварительная проверка учредителей на предмет дисквалификации поможет избежать увеличенных сроков рассмотрения документов и повторной переделки документов уже с новым перечнем учредителей. 

Данные изменения способствуют увеличению прозрачности и информированности о структуре управления НКО и дают контрагентам больше возможности понять с добросовестными ли учредителями они имеют дело.

5. Появился новый порядок входа и выхода учредителей НКО

Напомню, что с 2020 года в выписке из ЕГРЮЛ учредителей не указывали. Министерство юстиции не принимало заверенные у нотариуса документы по вводу новых учредителей, а налоговая не принимала документы по выходу из состава учредителей НКО. В связи с чем был большой пробел в законодательстве.

Теперь в законе о НКО указана формулировка, что сведения об учредителях НКО должны указываться в выписке ЕГРЮЛ. 

А в Приказе ФНС, который отражает перечень документов и форм заполнения документов на государственную регистрацию НКО, до сих пор отражается информация, что листы на учредителей заполняют только для коммерческих организаций и для государственных и муниципальных учреждений. Данный нормативный акт еще не привели в соответствие с новыми изменениями.

Таким образом, учредители могут добровольно выйти из состава учредителей, заверив Заявление Р13014 у нотариуса и от своего имени подав документы в печатном виде в территориальное Министерство юстиции.

Заявление о входе в состав учредителей подают так же, как и выход, в территориальный орган Министерства юстиции – от имени руководителя НКО. В Минюст нужно приложить соответствующее решение компетентного на принятие учредителя органа управления НКО и Заявление Р13014 о возникновении прав учредителя. Подать документы в данном случае можно через Госуслуги руководителя НКО, а можно в печатном виде, заверив документы у нотариуса с действующим Руководителем.

Решен один из наиболее важных вопросов, касающихся выхода/исключения учредителей АНО и Фондов в случае смерти, ликвидации, признании недееспособным и безвестно отсутствующим.

Ранее выход учредителя был только добровольным, но теперь законодательно предусмотрено исключение учредителя высшим органом управления АНО или Фонда, в случае смерти, ликвидации, признания недееспособным и безвестно отсутствующим.

А если учредитель был один, то в случае его смерти, в течении 3-х месяцев, действующий руководитель может направить документы в Минюст о наделении его полномочиями учредителя.

6. Нужно обращать внимание на требования по подготовке Устава территориальных Минюстов

Практика регистрации НКО по всей России показывает, что специалисты региональных Министерств юстиции просят прописывать организационно-правовую форму (ОПФ) в Уставе учреждаемой НКО.

Важно отметить, что Минюст Москвы и Московской области не требует указания ОПФ в Уставе НКО, что может объясняться принятой практикой в данном регионе. 

Однако региональные министерства юстиции устанавливают собственные требования и стандарты для регистрации и функционирования некоммерческих организаций в своем субъекте.

7. Необходимо указывать открытый перечень видов деятельности НКО

До 2024 года Министерство юстиции Москвы пропускало формулировки в Уставе, а именно в пункте про направление деятельности об иных видах деятельности, которые не указаны в нем. 

На сегодняшний день все Министерства юстиции регистрируют только те Уставы, где указан полный/исчерпывающий перечень видов и направлений деятельности НКО. 

Это означает, что нельзя указывать формулировки «иных видов деятельности», «и т.д.» или «и другие виды деятельности» при указании направлений видов деятельности НКО.

Такие формулировки являются неопределенными и не конкретизируют то, чем некоммерческая организация будет заниматься. Минюст требует ясного и четкого перечня реализуемых направлений, чтобы у созданной НКО не было «двойного дна» в деятельности.

При составлении Устава НКО необходимо внимательно определить и перечислить все виды деятельности, которыми организация будет заниматься, без использования общих и неопределенных формулировок. Это поможет избежать отказа в государственной регистрации и сузить сферу деятельности НКО для государственных органов и общественности.

8. НКО может отказаться от физической печати

С июня 2024 года вступают в силу изменения в ФЗ № 7 «О НКО», касающиеся наличия печати у некоммерческих организаций. Теперь НКО могут как иметь, так и не иметь свою печать для официальных документов, однако это обязательно должно быть определено при государственной регистрации организации и отражено в Уставе НКО.

Изменение дает возможность некоммерческим организациям самостоятельно решать вопрос о наличии печати в соответствии с их потребностями и спецификой деятельности. При этом необходимо учитывать, что решение о наличии или отсутствии печати должно быть четко сформулировано и прописано в Уставе.

Мы считаем, что это нововведение направлено на упрощение ведения деятельности НКО.

Позвонить

9. 2024 год в России объявили Годом Семьи

2024 год Президент Российской Федерации объявил Годом Семьи, подчеркнув важность поддержки и защиты семейных ценностей в обществе. Это привело к увеличению спроса на регистрацию НКО, которые создают с целью оказания всесторонней поддержки семье, материнству, детству, а также детям, оставшимся без попечения родителей.

НКО, которые работают в данном направлении, популяризируют семейные ценности, занимаются поддержкой многодетных семей, организацией досуга молодёжи, оказанием помощи и просвещением матерей одиночек, либо же помощью женщинам, которые испытают трудности с беременностью.

Все эти направления играют важную роль в обществе. Такие НКО:

• предоставляют разнообразные услуги и программы, направленные на укрепление семейных уз, обеспечение благополучия, организации досуга детей;
• помогают в становлении детской личности;
• занимаются профилактикой отказа от новорожденных детей и безусловно помогают не опускать руки при сложностях в зачатии
• оказывают психологическую, социальную, юридическую поддержку;
• помогают в решении конфликтов, обучении родителей навыкам воспитания;
• содействуют созданию безопасной и комфортной среды для детей.

Увеличение числа НКО, сфокусированных на поддержке семей и детей, свидетельствует о росте общественной осознанности.
 
Объявление 2024 года Годом Семьи стало толчком для развития сектора НКО, оказывающих помощь семьям и детям, в том числе поддержкой данных НКО грантами.

Выводы

Изменения законодательства НКО и требований Минюста в 2024 году направлены на улучшение условий работы НКО, ускорение процесса регистрации НКО, повышение ответственности перед обществом и эффективности деятельности некоммерческого сектора. 

Эти нововведения помогут сэкономить время и усилия для заявителей и будут способствовать созданию более открытой среды некоммерческих организаций.

Если разобраться в документах НКО для Вас – сложная задача, команда «Партнер НКО» облегчит Ваше взаимодействие с Минюстом и другими структурами. 15-летний опыт в сфере регистрации, юридического и бухгалтерского сопровождения позволил нашим экспертам сформировать компетенции для решения самых трудных задач в области третьего сектора. Мы поможем решить их и Вашей некоммерческой организации! Или зарегистрируем вашу НКО, если Вы только на этапе идеи. Ждем Вас! 

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---